要坚持“统筹规划、统一领导，应用主导、资源共享，安全高效、务求实效”的原则，按照“统一平台、统一数据库、统一网络”的总体技术要求，构筑行业信息化建设的电子商务、电子政务和管理决策三大应用体系的主体框架，形成覆盖国家局（总公司）、省级局（公司）与工业公司、工商基层企业三个应用层面的信息化建设格局，全面推进电子政务体系、电子商务体系、管理决策体系和数字企业建设，使行业信息化综合指标达到国内先进水平。

——节选自《数字烟草发展纲要》
  

日前，国家发改委与国务院信息化办公室联合制定并颁布《电子商务发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。该《规划》总结了我国电子商务的现状与趋势，明确了电子商务的发展原则和主要目标，提出了电子商务建设的主要任务，论述了国家重点引导工程和保障措施。

《规划》作为电子商务建设所应遵循和贯彻的指导性文件，为烟草行业贯彻《数字烟草发展纲要》，落实行业信息化建设各项工作任务，全面推进烟草行业电子商务体系建设指明了前进的方向。

网络化的新型经济活动，必然需要结合创新手段实现创新发展。《规划》指出，电子商务是网络化的新型经济活动，并正以前所未有的速度迅猛发展。加快发展电子商务，是贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路的客观要求和必然选择。这样一种新型的经济活动无论在发达国家还是在我国都紧密结合着一系列的技术创新和商业模式的创新，在线交易、电子支付、电子认证、现代物流等新技术的运用支持了创新的经济活动，带来了创新的经济价值。

目前，在卷烟网上集中交易平台基础上发展起来的烟草行业电子商务平台已实现了在线交易、电子认证、数据综合分析展现、统一数据库、系统间衔接整合，不仅“两烟”商流可以在网络上随时随地进行，而且“两烟”实物完全可以以电子数据和信息为载体实现商业流转，同时通过与专卖证件系统、生产经营决策管理系统相结合，打通了“两烟”生产经营业务流程，使行业性数据得到了有效关联和分析应用。

（吉天虹 摄）

烟草行业电子商务平台自建设以来一直围绕着具体业务在务实的轨道上不断延伸，这是烟草行业电子商务创新发展得以实现的基本保障。从某种意义上来讲，烟草行业电子商务的发展就是一个不断创新的过程，通过技术手段的不断创新推动商务和管理模式的不断创新，从而实现创新发展。从电子交易到电子商务，近十年来烟草行业电子商务不断创新发展的过程证明，国家局决定发展行业电子商务适应了技术和商业发展趋势，是具有前瞻性的正确决策。

明确的政策要求与配套的支撑体系，是电子商务健康发展的重要环境因素。电子商务的特点是“双新”(即新技术与新型经济活动)，其发展具有探索性、创新性和技术风险性。因此，其健康发