目标管理源于20世纪50年代的美国，1954年德鲁克在《管理的实践》一书中，首先提出了“目标管理和自我控制”的主张。之后，他又在此基础上发展了这一主张，他认为，企业的目的和任务，必须化为目标，企业的各级主管必须通过这些目标对下级进行领导，以此来达到企业的总目标。

目标管理是使管理活动围绕和服务于目标中心，以分解和执行目标为手段，以圆满实现目标为宗旨的一种管理方法。其目的是将组织的整体目标逐级转化为下属单位和部门的子目标，形成一个完整的目标考评体系，以此来提高组织绩效。德鲁克本人在二十世纪九十年代对目标管理法进行解释时表示，目标管理只是一个管理工具，并非包治百病的灵丹妙药，它只有在企业真正知道自己的目标时才会发生作用，但百分之九十的情况是，企业并不真正知道自己的目标是什么。对于那些在实践中运用目标管理法的企业来说，目标管理法仍然存在一些弱点，比如对目标管理的原理和方法宣讲得不够，没有明确制定目标的原则，目标难以确定，目标一般是短期的，在操作中缺少灵活性等等。

烟草工业企业通过几年来的管理体制改革，省级工业公司对下属企业的管理幅度拉大。笔者认为，实行目标管理是行之有效的管理手段。实行目标管理，主要应把握好以下几个方面：

一、结合实际，确定目标

由于各生产点厂情、规模和文化等方面存在诸多差别，在拟定目标之前，省级工业公司有必要抽调骨干人员深入各生产点，召集员工代表进行座谈、实地走访调研目标基数，倾听基层声音，掌握第一手资料，区别拟定适合特定生产点运作的特定目标。在目标确定之前，要征求各个生产点的反馈意见，综合调研结果和反馈意见最终形成具有约束力的管理目标。

目标主要体现在各种指标上，制定目标时省级工业公司要