我国烟草行业经过２０年的快速发展，取得了令人瞩目的成绩，累计实现工商税利超过１００００亿元，为满足消费、增加国家财政积累做出了积极贡献。但是，我们也清醒地看到：全行业许多烟叶种子和先进设备都是从国外引进的，在市场饱和、竞争激烈、开放型的知识经济时代，一个产业如果没有一批自主知识产权，其发展终要受制于人，烟草行业要想寻找新的经济增长点，参与国际竞争，就必须首先抢占烟草科技的制高点。因此，国家局党组在２００２的全国烟草工作会议上明确提出：“全行业要继续加快企业技术中心的建设，进一步健全行业技术创新体系，以企业为主，联合研究院所、高等院校以用技术服务机构更好地开展‘产学研’合作。”

    我国的烟草行业由于实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的专卖制度，在国民经济各部门中比较特殊，基本上处于封闭运行的状态，这对烟草制品的专卖专营非常必要，但对烟草科技的创新也带来一定的负面影响，主要表现在一些人对烟草专卖片面理解，以致于用封闭运行的思想束缚了本应开放进行的烟草科研，缺乏对外交流与合作。因此，科技创新的当务之急是用发展的方法解决科研开发中存在的问题，通过体制创新促进科技创新，发挥中国烟草科技的后发优势。

    一、烟草科研要分层次，保重点，产业化，以提高经费的使用效率。

    当前，烟草科研工作中存在的突出问题是：经费需求缺口大，科研人员积极性不高，资金投入分散且短期内难以见效。解决资金和效应这两个瓶颈，关键在于体制创新，通过“借鸡生蛋”、“租船出海”，形成以工业企业为中心的资本化、产业化的科研模式。

 &nbs