我国现有卷烟网点1．6万个，零售户380万户左右。管销两网结合，是网络建设和专卖行政管理的必然要求。专卖行政管理分为打私打假、案件处理；证件管理；市场零售户管理。前几年我们重视的主要是前两方面，随着市场发展和两网建设和进展，专卖工作的重心逐渐转移到市场管理上来。我们要明白，专卖管理属政府行为，与零售户是管理与被管理关系；网络销售是经济行为，是企业的销售过程。两网既相互联系又有区别，应有机结合。

    我国烟草行业的网建大致经历了三个阶段：1．初级阶段，以硬件建设为主要特征，如建立批发部，人员、内部设施的建立等。销售网对专卖网的依赖程度高，内部管理粗糙，对市场控制力不强。2．中级阶段：访销配送体系在此阶段已比较完善，内部机制也有调整。专卖网与销售得到有机结合，对零售户管理到位，市场占有率高，控制力强；一个范围内的批发价已统一，有的零售价也得到统一。3．高级阶段：网络科技含量高，访送分离。此阶段访销员的主要工作是拜访客户，电话要货等途径被广泛使用。物