近几年来，因法律并未就囤积卷烟行为的处理进行明确规定，查处该类案件所引发的行政复议和诉讼不断增加，败诉情形也屡见不鲜。笔者试对检查权的职权、程序等法律问题进行探讨，以期规范烟草专卖行政执法行为。 

　　一、检查权的职权问题 

　　从查处案件的实践中来看，查获住宅仓库内卷烟是处理囤积卷烟案件的前提和依据，只有合法查获卷烟，才能作为证据使用和查清事实，否则会影响该批卷烟的证据效力，影响案件查处的合法性。 

　　1、市场检查权 

　　根据《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，工商管理部门对无证零售、生产销售假冒注册商标烟草制品以及没有注册商标卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝等三种违法行为有主管权，对其他违法案件一律由烟草专卖局管辖。　　2、仓库住宅不属于经营场所 

　　根据《烟草专卖法实施条例》第49条规定，烟草专卖