建立合作组织，推进烟叶产业化发展的优越性党的十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：“要把农业产业化经营作为推进农业现代化的重要途径，鼓励支持农产品加工和销售企业带动农户进入市场，形成利益共享、风险共担的组织形式和经营机制。”80年代后期以来，广大农民和基层干部在农村经济发展的实践中创造了农业产业化经营的路子，为农村经济的持续发展和农民收入的持续增长创造了成功的经验，给农业和农村经济发展注入了新的活力。但烟叶生产一直在小农生产方式上徘徊，没有向产业化进程迈进。建立合作组织，走产业化经营路子可把千家万户的小生产与大市场紧密连接，将烟叶生产的产前、产中、产后诸环节连成一体，实现产供销一体化，具有多方面的优越性。一是可以通过合作组织宣传市场形势和烟叶生产政策，解决烟农的思想观念问题，改变传统的种植习惯，引导烟农了解市场，调整种植结构，减少生产的盲目性，提高烟农收入。二是可以在种植上形成适度规模，千万个农户组成一个合作组织，有利于统一指导生产、推广先进科学技术、提高生产水平，有利于组织交售烟叶、稳定收购秩序。三是有利于发展和完善农村双层经营体制，解决家庭与政府部门对农村社会进行经济管理之间的矛盾，实现国家对农村社会经济发展的宏观调控。四是有利于国家在世贸规则允许的范围内扶持烟叶生产。比如