中纪委书记尉健行同志指出：“企业的纪检监察工作要从开展效能监察入手，来揭露和处理党风廉政方面的问题。这是一条很重要的经验，这也是企业开展纪检监察工作方面与党政机关不同的地方。”自中纪委四次全会以来，中纪委明显加强了对国有企业开展效能监察工作的领导，每次全体会议都有明确的指示。烟草行业的工业企业纪检监察部门在开展党风廉政建设工作的具体实践中，也都认识到了效能监察工作对于加强和改善企业管理，促进党风廉政建设具有重要的意义，但普遍感到难以下手，开展的一些监察活动效果也不尽明显。

　　一、当前企业效能监察工作普遍面临的主要困难

　　卷烟工业企业监察部门在开展效能监察中遇到的困难，主要体现在四个“缺乏”：

　　(一)缺乏指导性、配合性力量的支持。

　　(二)缺乏参与机会，不易找到“切入口”。

　　(三)一些监察对象履行职责缺少硬性的技术标准，难以作出监察结论。

　　(四)纪检监察干部缺乏管理和业务知识，无法及时发现有关问题。

　　二、应对困难的策略

　　(一)加强学习宣传，形成共识。

　　(二)订立制度，强化执行。虽然效能监察工作是依据《行政监察法》赋于监察部门的调查权、检查权、建议权和一定的行政处分权而进行监督检查活动，但在多数企业中毕竟都属于软性工作，没有纳入企业管理体系范畴，应着重在哪方面开展监察、应遵守的程序、各相关部门的义务和职责、责任追究等，都没有一个制度来明确。各企