加入wto对中国烟草最直接的影响，就是国内市场国际化，企业竞争不仅仅表现在国内的100多个卷烟工业企业、2000多个商业企业之间，更反映在中国烟草企业在经济全球化中“与狼共舞”的较量上。如何增强中国烟草的实力?笔者认为关键在“三个做大做强”，一是行业做大做强，二是产品做大做强，三是市场做大做强。

　　一、做大做强烟草市场，首先要规范市场秩序

　　当前烟草行业不规范问题主要表现在三个方面：一是竞争行为不规范。在片面强调地方利益和地方保护前提下，封锁市场，把全国统一流通的大市场，分割成相互封锁的地方市场，规定只准几个厂家、几个产品、几类卷烟进入本地市场。使市场竞争的自由性、平等性遭到了破坏，使名优卷烟市场集中度低，规模难以扩张。另一方面卷烟产量难以控量。一些地区和企业超产瞒产，搞“统外烟”。少数单位为了促销产品，采取送礼品烟、赠样品烟、发宣传品等做法，搞企业间“同室操戈”的无序竞争。二是价格行为不规范。一些企业制定卷烟产品的出厂价、调拨价，偏离了成本价值这一基本依据，追求“以商补工”，使价格严重扭曲，背离了价值。价格杠杆失去对供求的调节作用，失去了对市场的调控能力，使不法烟贩从中渔利。三是生产经营行为不规范。一些单位至今仍习惯于在经营上搞大进大出，卖大份，对个体烟贩的销售网络形成依赖性，导致出现了在烟草公司三级以外的四、五级黑批发市场，更为严重的是个别单位出卖主权为系统外的单位、甚至个人提供合同文本、许可证、准运证和银行帐号，搞三角结算，体外循环，牺牲行业利益。

　　产生这些问题的原因是多方面的，既有历史的原因，也有现实的因素；既有外部环境的影响，也有内部机制的关系。我认为其主要原因有两点：一是对实行烟草专卖的实质意义认识不到位。仍然存在着对实行烟草专卖，特别是对加强行业内部规范化管理的重要性