记者：我国非专卖品卷烟材料采购工作大体经历了几个阶段？为什么要实施资质认证采购？

    边总：国家局对非专卖品卷烟材料采购工作历来十分重视，根据行业不同阶段的发展要求提出了不同的工作重点。我国非专卖品卷烟材料采购工作经历了三个阶段：一是烟厂自主采购阶段。行业组建初期，卷烟材料供不应求，国家局的工作重点是解决卷烟材料的数量问题。二是“公开招标、比质比价”采购阶段。随着我国经济的发展，非专卖品卷烟材料由卖方市场转向买方市场，物资采购管理方式没有及时跟进，采购工作中出现了不规范的现象，国家局及时提出了在非专卖品卷烟材料采购工作中实行“公开招标、比价采购”。“公开招标、比价采购”实行两年来，虽然取得了很大的成绩，但仍存在一些问题。三是实施资质认证采购方法阶段。国家局结合烟草行业卷烟材料采购的实际，借鉴国际上通行的做法，于年初下发了国烟法[2002]16号文件，要求全面推行资质认证采购方法。

    资质认证采购与公开招标、比价采购都是现代采购方法，只是各自特点不同，适应的对象不同罢了。前一阶段全行业贯彻公开招标、比价采购，取得了很大的成绩。随着市场经济体制的逐步建立，市场经济秩序逐步好转，卷烟材料采购的特殊性就越来越显现出来。卷烟生产是连续性生产，它对卷烟材料的供应要求也必然是连续的，不但要求数量上的连续供应，而且质量上也必须连续满足要求，否则就会影响生产。卷烟市场瞬息万变，要适应市场需求就必须加大产品的科技含量，产品科技含量的提高离不开卷烟材料科技含量的提高，这就要求卷烟生产企业与材料供应商保持相对稳定、长期合作的关系。市场经济是竞争的经济，物资采购也必须引进竞争机制，“资质认证采购方法”就是较好地将两者结合起来的采购方法，更适合烟草行业的特点。卷烟工业企业通过对供应商的认证，规范了采购行为、降低了采购成本，又提升了企业的管理水平。同时鼓励卷烟材料生产企业的有序竞争，为卷烟产品质量的稳定和提高创造条件，推动供需双方在技术和管理上的合作和共同进步。

    实施资质认证采购方法是立足于行业发展战略的高度，落实国家局“规范、改革、创新”精神的一项重要措施，目的是要提高卷烟生产企业的核心竞争力，提高中国烟草行业的整体实力。

    记者：实施资质认证采购方法以来，取得了那些主要成效？

    边总：经过一年的工作，推行资质认证采购方法已经有了一个好的开头，上海、长沙、常德、营口等卷烟厂做了十分有意义的探索和实践，取得了成功的经验和可喜的成绩。

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