烟草行业是国家实行专卖专营体制的一个特殊行业，是国民经济的重要支柱产业之一。各级烟草专卖局（公司）既代表国家实施烟草专卖行政管理，又代表国家实现烟草的垄断经营，增加财政积累，满足消费需求，这种体制在目前符合我国国情和行业的实际。烟草行业这种双重职能的实施，主要靠行业各级领导班子来承担。因此，按照“三个代表”的要求，切实加强烟草行业各级领导班子建设，努力提高领导干部的综合素质，对于巩固、加强和完善烟草专卖专营制度，维护国家和人民群众的利益，提高行业的综合实力和核心竞争力，积极参与国际市场竞争，具有十分重要的意义。所以，有必要对建设什么样的企业领导班子，如何建设好企业领导班子，进行认真的研究和探讨。

    一、加强企业领导班子建设是一个带有全局性的战略问题

    党的三代领导人都十分重视加强领导班子和领导干部队伍建设。毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的，没有多数德才兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。”邓小平同志也指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准，选拔德才兼备的人进班子。”江泽民同志在全国党校工作会议的讲话中强调：“历史和现实都表明，一个政党，一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键就要看我们党能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。”领导班子建设，说到底是一个干部队伍建设问题。所以，提高领导干部队伍素质，加强领导班子建设，是一个带有战略性的根本问题。

    基于当前国际国内新的形势，江泽民同志明确要求全党要认真解决好“不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变和抵御风险能力”这两大历史性课题。这是在新的历史条件下对全党提出的新的更高的要求。而企业是社会经济的细胞，是国民经济的命脉，企业的发展直接关系国家的经济实力和综合竞争力，最终关系国家的强盛。而企业领导班子是企业一切生产经营活动的组织和管理者，决定着企业的发展方向，也同时关系着国家经济的发展。正是从这个角度出发，加强企业领导班子建设，提高企业领导干部素质，就具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    烟草行业是国有企业，在国民经济的发展中具有举足轻重的作用。烟草工商企业虽具有企业的一般属性，但又有其自身的特点：第一，烟草行业代表国家行使烟草专卖管理权，具有行政管理职能，以保证国家对烟草的专卖专营；第二，烟草行业又是国营企业，代表国家从事烟草制品的生产经营，在满足社会需求的同时，为国家增加财政积累；第三，烟草行业实行“统一领导，垂直管理，专卖专营”的管理体制，权力高度集中；第四，烟草行业一头连着千百万烟农，一头连着千百万卷烟零售商户，行业的一切生产、经营及管理活动，无不与群众的切身利益密切相关；第五，烟草行业资金相对集中，流量相当大，处理不好就可能给国家造成巨大的经济损失。烟草行业的这些特殊性，决定了烟草企业在我国社会经济生活中的独特地位和作用，同时也对烟草企业的领导班子和领导干部提出了更高的要求。因此，进一步加强企业领导班子和领导干部队伍建设，是一个带有全局性的战略问题。

    二、新的形势对企业领导班子建设提出了更新、更高的要求

    根据江泽民同志“三个代表”重要思想，结合行业发展实际，我认为，烟草企业领导班子必须做到以下四个方面：

    第一，必须讲政治、顾大局。邓小平同志指出：“选拔人，第一个是政治条件。”“用人的政治标准是什么？为人民造福，为发展生产力、为社会主义事业作出积极贡献，这就是主要的政治标准。”烟草行业作为国民经济的重要组成部分，企业领导班子建设的首要任务是，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，始终与党中央保持高度的一致，使企业沿着社会主义的方向前进，这是班子建设的根本。这就要求企业领导班子及其每一位成员，必须有正确、鲜明、坚定的政治立场，时刻保持清醒的政治头脑，讲政治，讲正气，顾全大局，善于从全局上考虑问题；必须有很强的政治敏感性和政治鉴别力，具有从政治的高度分析问题、驾驭复杂局面的能力。只有把我们企业的领导班子建设成政治过硬、顾全大局、靠得住、冲得上的坚强领导集体，才能担当起党和国家赋予烟草行业的重任。

    第二，必须有思路、善决策。检验一个企业领导班子战斗力的强弱，最重要的是看其能否根据党的路线、方针、政策，结合企业实际，制定出企业的长远发展思路和发展战略，并根据形势的变化，及时抓住主要矛盾，做出科学的决策。河北烟草在十几年的发展过程中，走过了一条曲折的道路。在“八五”和“九五”前期，由于没有正确预测行业的发展趋势，没有及时从数量效益型向结构效益型转变，使全省行业发展陷入了低谷。1997年下半年，我们根据国家局行业发展战略和工作重点，结合自身实际，及时制定了河北烟草新的发展思路，并出台了一系列有针对性的发展政策和管理措施，重点是对全省行业进行了全面的治理整顿。经过4年的努力，实现了由乱到治，行业经济效益和综合实力有了显著提高。总结河北烟草的发展实践，我们得出了一条重要的结论，那就是思路决定出路，政策决定发展。

    第三，强化团结，形成合力。团结就是力量，团结才有凝聚力。凝聚力是民主意志、集体智慧的综合反映，是人心所向、精诚团结的重要标志。对于企业领导班子来说，一方面，首先要强化班子内部的团结，这是集中智慧、凝聚人心、齐心协力共谋发展的重要基础。否则，班子内部一盘散沙、各行其是，成员之间勾心斗角、尔虞我诈，群众就会四分五裂、离心离德，就不可能成就事业；另一方面，要从实现广大干部职工根本利益的高度出发，通过对“三个代表”重要思想的身体力行，把群众的思想统一起来，把群众的智慧发掘出来，把群众的力量凝聚起来，为企业的发展、为社会的进步贡献力量。

    第四，清正廉洁，公道正派。“公生明、廉生威”，不廉则无威，而无威则不聚。烟草行业政企合一，领导干部权力相对集中，容易滋生腐败。尤其是日益复杂的社会环境，对领导干部的操守提出了更高的要求，使得廉政问题不仅仅是影响干部个人成长进步的决定性因素，更成为直接关系企业乃至整个行业生存与发展的重大问题。因此，烟草行业领导干部更要始终保持清廉自守，克己奉公，树立正确的权力观、地位观、利益观，不以权谋私，做到勤政为民，公道正派，以自身的人格魅力和良好形象，赢得群众的信任和支持，增强班子的凝聚力，带领广大