市场经济本质上就是竞争型经济。随着我国市场经济的迅猛发展，任何商品都必须以商品的固有特性表现于市场，烟草商品也不例外。国家以法规定烟草及其制品为专卖品，烟草虽成了特殊商品，但并没有改变烟草首先是商品的本质属性、特征。是商品就要按市场经济的内在规律去生产、经营、运行、管理、竞争，企业就应成为适应市场的法人实体和竞争主体。中国加入世界贸易组织，相关的产业在入世后的走向和变化吸引着众多关注的目光。而作为中国最大利税、有着计划经济最深刻烙印的烟草产业更值得我们关注。中国烟草产业能否在入世后找到属于自己的角色定位？能否从巨大的挑战中找到机遇？

    在世界经济日益一体化的今天，世界烟草业的格局和走向将深刻影响入世后的中国烟草产业，也必然预示着中国烟草的发展方向。随着欧美发达国家戒烟运动的深入，烟草商面临的法律环境日趋严峻，烟草产业在发达国家日益表现出夕阳产业的全部特征。由此，把产业全部或部分向第三世界国家尤其是向全球最大的烟草市场——中国转移，就成为事关世界烟草巨头们未来生死存亡的大事。中国市场对他们而言，是势在必得了。

    由于中国烟草长期以来处于计划经济体制之下，在建设社会主义市场经济体制、面对wto新挑战的形势下，如何构建中国烟草的大市场，企业如何赢得竞争的主动，是决定其生存和发展的关键。

    中国是世界烟草第一大国，体现在三个方面：一是中国烟叶产量占世界烟叶产量的35%，为世界第一；二是中国卷烟产量占世界卷烟产量的32%，也为世界第一；三是中国烟民占世界烟民的25%，这与中国人口占世界人口的比例基本相符，也是世界第一。但同时，中国又是一个烟草弱国。中国卷烟出口总量占世界卷烟出口总量的1.8%，烟叶出口总量占世界烟叶出口总量的3.5%。中国全年烟草销售总收入和利润还比不上一个菲利普·莫里斯公司，而中国的卷烟产品从结构到档次再到品牌也与国际烟草巨头们相距甚远。从世界烟草业范围来看，中国烟草产业基本上不能影响更不能代表国际烟草业的走向。因此，中国烟草在国际烟草业中是一个不折不扣的烟草弱国。

    中国烟草产业分布极散，每个区域市场无论它是否具有发展卷烟工业的基础和优势，都或大或小开办烟草生产企业，市场难以有效集中，造成生产资源极大的浪费。一个菲利普·莫里斯公司的卷烟产量就相当于中国全年卷烟总量的50%左右，而中国却有146家卷烟生产企业。中国烟草市场秩序混乱，各种名目的地方保护、地方封锁不仅加大了大型烟草企业开发市场的成本，更限制了大型烟草企业的发展，造成该死的死不了，能活的活不好。同时，假烟、走私烟、非法烟厂生产的卷烟以及超计划生产的卷烟久禁不绝，更加造成了中国烟草市场的混乱和无序。中国烟草企业效益普遍很低，全行业亏损企业近50%。同时，中国烟草产业不仅企业规模与国外同类烟草企业相比小，而且单一品牌产量更是很难与国外同类品牌相比。2000年，中国单一品牌最大产量是云南的“红梅”，当年产量为100.5万箱，而这个产量仅相当于“万宝路”的八分之一。

    正是由于中国烟草的“散、乱、低、差”的特点难以适应新形势、新挑战的需要，才决定了建立中国烟草大市场的刻不容缓。

    近几年，随着地方利益的不断强化，地方封锁以及由此而造成的市场分割问题日益突出。地方封锁从根本上来说，是长期计划经济体制所造成的，是经济转型时期必然要经历的一个历史阶段。它不仅表现在烟草行业，凡消费税较高的产业，都存在不同程度的地方保护问题。由于烟草产品的税率高于一般产品，因而地方封锁的现象表现得尤为突出。

    建立全国烟草统一完整、公平竞争、规范有序的市场体系是应对wto挑战、加快烟草行业进一步发展的根本基础。在市场经济条件下，工业企业的发展与进步完全是靠市场拉动的，市场是根，顾客是本，市场加顾客就是企业的根本，因此地区封锁给工业企业带来的影响是最直接、最现实的。同时，地区封锁也为“假、私、非、超”四种卷烟和体外循环的卷烟提供了一定的市场空间，给规范有序的卷烟经营活动带来了一定的负面效应。地区封锁也从不同程度上损害了消费者的合法权益，影响了烟草行业的声誉和信誉，同时也造成了市场资源的浪费。

    地区封锁现象与建立全国烟草统一而完整的大市场体系是背道而驰的。为了坚持国家烟草专卖制度，维护烟草经营的垄断地位，应对wto，把中国烟草做大做强做实，打破地区封锁，建立全国统一完整、公平竞争