青海烟草自1984年成立省烟草专卖局、烟草公司以来，认真贯彻国家烟草专卖法律法规，坚持国家烟草专卖制度，不断深化改革，加强管理，初步理顺了专卖专营的管理体制，卷烟流通秩序日趋规范，专卖管理和行政执法水平不断提高，经济效益不断增长。2001年卷烟销售量达16万多箱，实现利润突破1亿元，均创历史最高水平。青海烟草近20年的发展取得了较好的成绩，但另一方面，随着我国加入世界贸易组织和社会主义市场经济体制的不断完善，烟草行业也同其他行业一样，步入了改革与发展的转折时期，青海烟草也面临着如何进一步发展的问题，这就需要我们认真地去思考。

    一、要把青海烟草的发展放在我国烟草改革与发展的大局中去思考

    党的十五届五中全会提出，今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。为此，烟草行业确定了以企业组织结构调整为主要特征的“结构效益型”的发展思路，提出了三大战略任务，即建立和完善专卖体制下适应市场经济要求的烟草市场体系，企业组织结构战略性调整迈出重大步伐，科技进步取得重大进展，努力达到整体实力明显壮大、竞争力明显增强、经济运行质量和效益明显提高、整体素质明显进步。按照这个战略思路和目标，未来五到十年烟草行业将在继续坚持和完善烟草专卖制度的前提下，进一步深化体制改革，强化管理职能、加快结构调整、提高整体竞争实力，建立和完善专卖体制下全国统一、公平竞争、规范有序的适应市场经济要求的烟草市场体系，形成全国统一的烟草大市场；通过企业组织结构调整，壮大以资产为纽带的、以现代企业制度为基础的烟草大企业；培育几个市场占有率高、竞争力强的卷烟大品牌，加快从“烟草大国”向“烟草强国”的转变。

    局部只有放到整体之中才能看得更加清楚。作为中国烟草行业的有机组织部分，青海烟草必须牢固树立“大烟草”的意识和观念，在行业“一盘棋”的思想指导下，紧密结合本省实际和自身特点，把突出构筑烟草市场体系作为基础任务。烟草市场体系建设的核心是建立一个组织严密、灵活高效、专销结合、管理科学的烟草营销体系。就青海而言，这个营销体系必须具备这样几个基本内涵和功能：既体现烟草行业特点，又充分适应社会主义市场经济和经济全球化发展的要求；既管理科学、设置合理，又规范运作、反应灵敏；既顺畅并可覆盖全省大部分地区，又调控得力具有完善灵便的价格、信息和服务系统。

    二、要把青海烟草的发展放在入世之后我国更加开放的大形势下去思考

    随着我国加入wto，我国将采取更加开放的对外政策，我国经济将更加紧密地融入世界经济的大潮。我国烟草的主要矛盾也将由国内地区性的市场竞争转为与外国跨国公司的激烈竞争。市场竞争将达到一个新的水平，以往国内的、局部的、不完整的竞争将彻底变为国际化的、全方位的竞争，导致国际竞争国内化，国内竞争国际化，单体企业之间的竞争转向群体企业之间的竞争，单个企业之间的竞争变成跨国集团之间的竞争，其实质将必然是一个供应链与另一个供应链的竞争，一个连锁流通组织与另一个连锁流通组织之间的竞争，一个物流配送与另一个物流配送体系之间的竞争。因而，一个企业所参与的群体规模越强大，运行成本越低，这个企业的竞争力就越强。

    入世在带给企业直接冲击的同时，也给政府部门的思想观念和管理职能带来很大的冲击。我国加入wto的过程，将是政府管理经济的理念、职能、方式历史性转变的过程，是政府由按自己意愿采取渐进方式推进对外开放转向兑现承诺全面开放的过程。而也正是如此，我们的企业也将要在更加开放和竞争激烈的环境下参与世界经济的大潮，我们必须进一步确立企业的市场主体地位和建立符合市场经济规则的经营机制，促进企业加快技术进步，加强内部管理和组织结构调整，深化改革、转变机制、提高竞争力。也就是说，加入wto对我国烟草行业来讲，既不是铺满鲜花的陷阱，也不是天上掉下来