2002年吉林省烟草行业的经济运行情况从总体看发展的态势是比较好的，但是，从产销量和经济效益的绝对数来说，与全国同行业相比，特别是与先进省（市）相比，吉林省还是处于落后的位置，这一点是必须看到的。

    去年年初，吉林省在总结以往工作经验教训的基础上，经过赴省外学习先进的经验，结合省内的实际，吉林省局（公司）党组提出了“1146”发展战略：即“围绕一个中心（以经济效益为中心），突出一条主线（以加快产品结构包括商业企业的销售结构的提升），实现四大工程（品牌培育工程、专卖管理工程、网络建设工程、信息管理工程），落实六项措施（加强宏观调控，继续狠抓规范，深化内部改革，推进科技进步，加强企业管理，精神文明建设）。2002年吉林省紧紧围绕“1146”发展战略确定的目标、任务和工作重点，振奋精神，开拓进取，狠抓落实，使经济运行保持了快速增长的态势。经过一年的实践表明了“1146”发展战略不仅符合吉林烟草的实际，也符合国家局提出的“保持良好的发展态势，坚决做到五个确保”的总体要求。

    一、宏观调控进一步加强，行业经济运行质量明显提高

    实践证明，进一步完善调控措施，规范经营行为，是保证完成全年工作任务，保持持续健康快速发展的重要手段。吉林烟草在宏观调控方面重点抓了以下几项工作：

    一是按照“以销定产，以销定购”的原则，按季度下达计划，对生产进度加以控制，实现了产销平衡。由于网络建设和规范经营得到了进一步加强，省产烟的销量增大。为了满足市场的需求，还要兼顾产量进度的控制，每个季度都要根据订货情况下达生产计划。

    二是对省产烟价格进行了归档，较好地发挥了价格杠杆对引导省产烟的结构调整和调节供求矛盾的作用。省产烟的价格比较繁杂，各种价位达到四十多个。由于出现了省产烟产不足销的情况，抓住这个契机对相近价格的省产烟进行整合，低的向高的靠拢，使价格向上浮动，拉动了省产烟结构的提升，工业和商业都从中受益，这一措施并没有影响销售。

    三是加强对卷烟经营的调控，及时对销售情况进行调度，对重点地区进行跟踪检查，定期召开调度会，强化了监督和指导作用。年初吉林省局（公司）对各商业企业下达了全年的销售目标，但是在实际操作中每季度还要下达一个季度销售目标，对这个目标的检查是指令性的，也就是说全年目标是个总目标，不管上个季度超多少，但季度目标必须完成，这就使全年总体目标的实现有了保证。

    四是组织工作组对工商企业经营行为进行检查，规范了省产烟有奖促销无序竞争的行为，努力营造平等竞争的市场环境。去年由吉林