中国烟草行业不足20年垄断体制保护的实情，面对菲·莫、英美和日本烟草公司等世界烟草巨头时，挑战将远远胜过机遇。因此，我们一定要利用以发展中国家身份加入世贸组织过渡期的宝贵时间，利用现行的烟草专卖管理制度，抓紧工作，尽快提高适应能力，运用专卖优势应对wto。在这样的形势下，烟草的发展需要专卖管理职能的转变。

目前我国卷烟市场的新变化

    我国加入wto一年多来，国内的卷烟市场发生了深刻变化，概括起来有以下八种，并呈现出各自不同的特点。

    一、产品由单一型向密集型、多元化转变。主要特点体现在品种的多样化上，无论从产品的香型还是价位，都形成了鲜明的级别与层次。

    二、由单一的专卖管理向管理服务并行转变。这样不仅加强了对市场管理的力度和对市场的支撑力度，更融洽了与卷烟经营户的亲和关系。

    三、产品向高技术含量迈进。卷烟生产厂家不再采取单纯地降价这一促销方式，而是在增加产品技术含量的同时对市场合理定位，目前已成为烟草生产厂家的共同走向。

    四、市场由分散式经营向品牌专营转变。注重体现整体品牌文化价值的专营形式，从而树立市场品牌意识。

    五、消费者由感性购买向理性购买过渡。消费者由从众心理开始向关注产品的性价比转变，并明显表现出了对品牌的信任。

    六、单纯的销售服务向以服务为中心的四位一体的销售服务方式迈进。以服务拉动市场满足需求，已成为新的价值取向，专卖和经营共同对服务的内涵给予了更为深刻的诠释。

    七、消费群体的分层和市场的细划。盲目消费已逐渐消失，人们开始根据自己的经济状况、消费能力和身份、个性来选择产品。

    八、由单一职能部门管理市场转向个体经营户群体参与管理市场。个体经营户组织成立卷烟零售行业协会，形成零售户群体参与市场管理，逐步强化市场控制力，增强卷烟企业的核心竞争力，巩固市场基础。

专卖管理工作的“四个转移”

    一、烟草专卖工作从过去的严管型向执法和宣传型转移。

    宣传和执法是做好烟草专卖工作的两个主要手段，以往一提烟