前不久，胡锦涛总书记强调指出：“要把学习贯彻‘三个代表’重要思想和转变执法观念，增强服务意识结合起来，提高‘为人民服务’的自觉性。”“执法为民”成为各类行政执法的指导思想，烟草执法大力贯彻“执法为民”思想已成为当务之急。

　　一、烟草执法指导思想的现状调查。

　　首先从主观认识上看，烟草执法观念与正确的执法指导思想之间尚存在较大差距。具体表现为“四怕”：强调服务怕影响管理；方便客户怕违反规定；转变职能怕失去权力；注重教育怕影响收入。由此而产生的是部分执法人员在执法行为中有片面性、随意性倾向。对于“执法为民”，还存在埋怨抵触情绪，甚至有人感叹现在的烟草专卖是“亲情贱卖”。其次，部分执法人员素质不高，执法中重管理、轻服务的现象比较严重。有的依法行政意识淡薄，凭经验、凭个人意志办事；有的特权思想严重，以管理者自居，漠视群众的合法权益；有的办事拖拉，推诿扯皮，存在“冷、横、硬、推、拖”的现象，严重伤害了客户感情。

　　烟草部门在具体执法活动中存在的这些问题，虽然不是主流，但在一定程度上影响了烟草专卖执法的社会形象，同时也成了贯彻正确的“执法为民”指导思想的最大现实障碍。

　　二、烟草执法指导思想偏差的深层原因分析。

　　首先，从客观上分析，我国有三千多年的封建史，“当权者颐指气使”的封建残余对当今的执法者多少有点影响，有些执法者“民本”意识淡薄，全心全意为人民服务的意识不强，缺乏应有的尊重人、善待人的观念。

　　其次，从主观上分析，一些执法人员执法态度不端正。主要表现在：一是部分中层管理干部对“执法为民”重