2003年10月10日，山东省成武县烟草专卖局召开座谈会，专题研究探讨新形势下专卖管理办法，研究总结出七点以柔克刚法和四点以刚制暴法，对进一步提高专卖管理工作质量具有重要的现实意义。

    一、以柔克刚法七点

    （一）建立系统全面的管理网络，达到纲举目张的目的。一是建立与访送一体的线路管理网络，按线路顺序建立微机零售户编号表，为管理提供便捷的操作方式；二是建立座标方位图，无论什么地方有事，都能一目了然，也能立即采取措施处理。

    （二）利用所有职能部门的号召力和各种器材的宣传能力，掀起贯彻国家烟草专卖法和当前专卖政策的宣传高潮，使专卖法规政策家喻户晓、人人理解，提高全民专卖意识。专卖宣传要定期进行，常年不间断。

    （三）努力为消费者提供适销对路的卷烟产品，把调购适销对路的卷烟品种当作大事来抓，努力填补档次空缺。

    （四）利用访销、送货、管理这三条途径，努力端正我们的服务态度，提高服务质量，建立亲情关系，建立真正的诚信往来，牢固批零联盟关系。特别是在专卖管理工作上，要以提高服务质量为前提，以说服教育为重点，尽最大努力减少敌对情绪。只有紧紧依靠人民群众，团结一切可能团结的力量，共同对付烟草违法行为，才能获取专卖工作的胜利。

    （五）改变专卖管理方法，注重感化教育。人都是通情达理的，一些烟草抗法事件往往是由检查人员的工作方法不当引起的，因此对青壮年经营者多说服教育、多对话，用对话方式联络感情；对老弱病残经营者要采取宽容的态度。总之，要在人性化、理性化上多下功夫，最大程度地得到“朋友”的支持。

    （六）凡专卖检查的一线人员，必须着装整齐、威严。专卖服装是国家统一的制服，代表烟草专卖法的尊严和威力，起到专