近几年来，郑州市烟草专卖局认真学习、贯彻“三个代表”重要思想，大力推进以“擦亮窗口、树立形象”为主题、以“全省一流、全国先进”为奋斗目标的第三次创业，坚持以改革促发展、以发展增效益、以效益聚人心，促进了郑州烟草经济持续、快速、健康地发展，销售卷烟、实现利润分别由1999年的14多万箱、1000多万元，猛增到2002年的21.48万箱、9841万元。2003年前11个月，共销售卷烟20.46万箱，同比增长4.32%；单箱销售收入达到5752元（不含税），增长9.44%；实现利润7241万元，同比增长23.67%，被河南省局、郑州市委、市政府分别授予“全省烟草行业目标管理一等奖”、郑州市“公仆杯特别奖”、“思想政治工作先进单位”等荣誉称号，2000～2002年连续三年荣获“郑州市职业道德建设十佳单位”称号。

抓认识，转变观念，启动总开关

    由于种种原因，郑州烟草在经历了上个世纪80年代的初步发展期后，在上个世纪90年代第二个发展期的中后期，陷入了发展低谷，卷烟市场秩序混乱，经营行为不够规范，网络建设相对滞后，省会城市的“窗口”优势未能充分发挥出来，经济效益低水平徘徊，干部职工思想波动。面对这种严峻的形势，郑州烟草启动解放思想的总开关，首先解决了思想观念和精神状态问题。通过开展“学习一个理论（邓小平理论）、理解一个实质（‘三个代表’精神实质）、进行一个教育（‘双思’教育）、宏扬一种精神（奋发有为精神）”等“四个一”活动，增强了职工的信心，振奋了精神。抢抓机遇，加快发展，成为全体郑烟人的共同心声和自觉行动。

抓专卖，控市净市，寻找突破口

    专卖是烟草行业生存和发展的保驾护航者，郑州烟草抓住专卖不放松，持续开展市场净化活动，不断提高市场净化率和户籍化管理水平。

    一是以提高专卖人员整体素质为主线，大力开展思想作风和纪律整顿，努力提高专卖执法人员的整体素质。

    二是按照“科学规划、合理布局、因地制宜、注重实效”的原则和要求，加强了基层专卖执法机构建设。郑州烟草系统共有稽查支队1个、大队7个、专管中心8个、专管所42个、烟草110举报中心1个，配备稽查车辆68部、办案器材80余件，形成了以专卖管理所为依托，以专卖稽查队为突击力量，以“户籍化”管理为核心，以信息技术为手段的专卖管理网络体系。

    三是本着“依法管理、合理布局、总量控制、批零双赢”的原则，优化商户资源。制定不同类型的市场、卷烟零售商户布局标准，严格许可证的审批发放程序和管理，强力梳理商户，合理布局。到目前为止，全市商户共有33330户，占郑州市总人口的4.9‰。

    四是主动汇报，积极协调，不断争取地方政府和有关部门的重视、支持和配合。郑州烟草出台和修订了《关于打击非法经营烟草制品犯罪活动的意见》（郑中法〔2001〕29号）和《关于办理劳动教养案件的规定》（郑劳教委〔2001〕2号），对非法经营烟草专卖品的犯罪行为、劳动教养行为进行了明确规定，为打击烟草违法犯罪活动铸就了一把利剑。

    五是坚持“主动汇报、积极协调、政府牵头、联合执法、增强威力、确保成功”的打假工作机制，持续开展打假专项活动。2000年以来，共查处各类违法案件近3000起，查处违法卷烟19425件，查获制假机器17台，对烟草违法分子追刑229人，有力打击了违法经营活动，促进了市场秩序的好转，增强了净市、控市、育市能力。

抓规范，打牢基础，提升竞争力

    郑州烟草按照国家局“狠抓基础，稳中求进”和河南省局“实出利润、规范经营”的指导思想，重教育、勤检查、严执纪、用重典，干部职工的规范意识明显增强，经营秩序明显好转。

    一是实施规范经营“一把手工程”。按照“业务部门主体实施、专卖管理部门监督落实、纪检监察部门执纪”的工作机制，加大了管理、检查、监督、执纪力度，先后对两个县级局一把手给予撤职或降职处分，通过行政、经济、组织措施，强力推进规范经营。

    二是深入开展整顿和规范烟草市场经济秩序的活动。在外部，突出打假