加强理论学习

    思想理论建设，始终是稽查队伍的首要任务。只有不断学习邓小平理论和三个代表重要思想，学习党的社会主义市场经济政策，学习老一辈专卖人员的献身精神，才能从根本上加深对烟草专卖制度的认识，对烟草市场规律的认识，对自身肩负责任的认识，增强稽查工作自觉性、主动性、坚定性。

    困惑之一，全国市场经济如火如荼，烟草系统却仍然实行高度集中的垄断经营，反差明显，容易不被理解。其实，市场经济和某些行业的专卖专营，并非就是水火不容、互相排斥的简单关系。即使是在高度发达的市场经济国家，也会根据不同情况对一些特殊行业在某一时期、或在某种程度上实行专营。但不论什么经济形式，都要依法办事。

    困惑之二，多年来烟草专卖管理不断加强，装备彻底改善，队伍日益强大，但“假、私、非、无”四种烟屡打不绝。这里的关键是要认清专卖条件下烟草违法乱纪的暴利性和不法烟贩的贪婪性，以及暴利和贪婪结合催生的不法烟贩的疯狂性。

    困惑之三，大量案例表明，许多烟草违法案件，都与行业自身有关，尤其是无计划流入烟，根源几乎全在行业内。这个问题说明既要“外打”，更要“内管”。行业自身要讲大局、讲政治、讲专卖。国家局已经采取措施严禁卷烟体外循环，相信不久就会走上规范经营之路。做好长期艰苦作战的思想准备，是对专卖人员的基本要求。

创造有利条件

    不少稽查员在与烟草行业在册职工的比较中，表现出“三种自卑”。即身份自卑、前途自卑及对于收入福利待遇差距