姜成康局长在2004年的工作报告中提出，全行业今年要重点抓好六方面工作，其中第一点就是要更加重视烟叶的基础地位，下大功夫抓好烟叶生产，严格按照国家计划组织生产和收购，当前要特别注意稳定种植面积，确保产销平衡。要稳定种植面积，促进烟农增收，实现烟叶生产可持续发展，必须牢固树立“四种思想”。

以人为本

    人是一切生产活动中最活跃的因素，烟叶生产也要靠人来进行。只有人的素质提高了，才能提高对烟叶生产的认识，掌握更多、更新、更超前的知识，才能在烟叶生产发展过程中不断创新，保证各项新技术、新方法及时准确运用，从而确保烟农增收渠道和机会的增加，保持烟叶生产健康发展。因此，要牢固树立“以人为本”的思想，加强烟叶生产管理人员、技术人员及烟农三支队伍的建设，采取各种行之有效、切合实际的方法，提高三支队伍素质，形成稳固的烟叶生产群体，为烟农增收打下坚实的人才基础，增强为产前、产中、产后各方面指导与服务的水平，使“以人为本”原则得到最大升华和运用。

质量为先

    我国烟叶生产收购遵循“优质优价”原则，没有好的质量，价格提不