编者按：《行政许可法》颁布实施以来，全国各地烟草专卖局纷纷举行零售户合理化布局听证会和专卖查处听证会，确保烟草专卖执法的公平、公正、公开，行政许可听证制度逐渐形成。为解答零售户和消费者对行政许可听证制度的疑问，本版特刊发此文。

    正当法律程序，在司法上表现为法官判案时必须听取双方的意见，不能偏听一面之词；在行政上表现为行政机关的决定对当事人有不利的影响时，必须听取当事人的意见，不能片面认定事实，剥夺对方的辩护权利。听取利害关系人意见的程序，称为听证。在美国法律上听证不仅是普通法的一个重要原则，它还包括在美国宪法正当程序之中。在美国，行政机关基于正当法律程序所要求的听证内容包括不同的因素。在标准的听证程序中，当事人具有下列权利：
    1.由无偏见的官员作为主持人的权利；
    2.得到通知的权利，通知中必须适当地说明听证所涉及的主要事项和问题。
    3.提出证据（包括言证和物证）和进行辩护的权利；
    4.通过互相质问及其他正当手段驳斥不利证据的权利；
    5.请律师陪同出席的权利；
    6.只能根据听证案卷中所记载的证据作出裁决的权利；
    7.取得全部案卷副本的权利。
    前述为正式的听