烟草行业是国家实行专卖专营政策的行政性垄断行业，《国家烟草专卖法》立法宗旨非常明确，就是维护消费者利益，保证国家财政收入。国家局姜成康局长曾多次强调，“切实维护国家利益，广大消费者的利益，除此之外没有行业自己的特殊利益。”那么如何理解“一切从市场和消费者的需要出发”，切实做到维护国家利益和消费者利益，就成为目前烟草行业必须面对的一个重要课题。

     坚持“一切从市场和消费者的需要出发”是切实维护国家利益的需要

    烟草行业作为实行特殊专卖专营政策的中央直属行业，担负着为国家创造财政收入和保证所经营的国有资产保值增值的重要职责。行业多年的发展历史证明，我们只有坚持尊重市场、尊重消费者，坚持做到“一切从市场和消费者的需要出发”，我们的行业就能健康持续发展，就能保证国有资产的保值增值，为国家创造的财税收入就能持续增长；反之，就会造成行业发展停滞不前，为国家提供的财税收入增幅缓慢。
    所以烟草行业必须坚定不移地认真贯彻执行《烟草专卖法》，注重行业自律，牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，坚持“一切从市场和消费者的需要出发”，努力做到切实维护好国家利益和消费者利益，真正体现烟草行业的价值所在。

     坚持“一切从市场和消费者的需