当前，牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的行业共同价值观大讨论活动正在广泛深入地开展。行业共同价值观的提出和确立，从行业坚持烟草专卖制度的发展走向看，我认为表明了四个十分鲜明的时代特点：

    从自发到自觉

    烟草行业坚持行业共同价值观、实现“两个维护”，是《烟草专卖法》的立法宗旨。20多年来，行业之所以能保持较快发展，在大力发展社会主义市场经济的条件下，烟草专卖制度之所以能继续巩固和完善，一个重要原因就在于我们较好地做到了“两个维护”。但是，必须清醒地看到，以前我们在落实“两个维护”上，还不同程度地带有自发性的特点，并未真正上升到行业共同价值观的高度。行业共同价值观的提出和确立，是行业重要调整时期面临的形势和任务所决定的，是解决当前行业各种深层次矛盾和问题的必然要求，表明了国家局党组敏锐的政治眼光、深遂的战略思维、科学的判断决策、高超的领导行业改革发展的能力，也表明烟草行业在践行《烟草专卖法》的立法宗旨和坚持烟草专卖制度方面达到了高度自觉，并成为烟草行业走向成熟的一个重要标志。

    从外打到内管

    烟草专卖法赋予烟草行业维护国家和消费者利益的途径无非有两个：一是内管，一是外打。而且，首先是内管，重点和关键也在内管。烟草专卖法把烟叶、烟丝、卷烟纸、丝束、烟机、卷烟等烟草专卖品及卷烟经营渠道的管理控制权都赋予了烟草行业。如果行业内部的管理监督工作搞好了，把所有的烟草专卖品及其经营渠道都管理和控制好了，社会其他行业、企业和个人，根本无法制造和私批卷烟。然而，以往专卖管理工作的经验教训表明，由于我们既是裁判员又是运动员，恰恰是在注重自律和加强内管这点上，有时做得并不是太好，好像一提加强专卖管理，就是查市场、搞外打。这就像是在抗洪的时候，我们不