如何以科学发展观为指导，构建科学的专卖稽查体系，有效打击和控制各类涉烟违法犯罪活动，为行业的改革与发展赢得更大的空间，是行业必须认真面对的重要课题。笔者现结合工作实际，谈一谈对构建科学的专卖稽查体系的粗浅认识。

内部整合是构建科学的专卖稽查体系的重要基础

    地市级公司市场主体地位的确立，客观上需要进一步强化稽查支队的作用, 通过加强内部整合，在全市范围内统一调配执法力量。加强内部整合的作用主要体现在三个方面：一是有利于集中优势兵力打硬仗。由于各县之间执法环境、地理环境等方面的差异，市场管理的难度有较大差别，而联合执法可以弥补个别地方执法力量的不足。二是有利于严格公正执法。通过交叉治理和联合执法可以充分利用陌生面孔，及时发现可疑目标，实施有效查处。同时也较大限度地克服了因担心对方报复或抹不开情面而“不敢查”、“不愿查”的问题。三是有利于信息共享治“顽症”。联合执法对查处跨区或特别是多省市交界地带的违法活动，发挥着不可替代的作用。另外，联合执法还可以为专卖稽查人员提供施展才干的更大“舞台”，从而有利于在更大的范围内发现、培养和使用人才。

部门配合是构建科学的专卖稽查体系的有力保障

    动用强有力的联合执法手段，建立政府支持、舆论配合的多部门长效合作机制，是烟草执法的有效手段。从日常执法实践来看，部门联合主要包括以下几个方面的合作。一是在烟草执法过程中加强与公、检、法等机关的合作，形成完善的联合工作机制。当前，在联合执法中存在一些问题，主要表现在：个别部门对涉烟案件重视不够，以罚代刑现象时有发生；涉烟司法解释可操作性较差，取证难的问题未得到有效解决；在打源头、抓首犯、断网络、破大案上效果不够明显。在具体工作中，应当进一步明确各部门工作职责，更好地完善联席会议制度、联合办案制度、政策研究制度、信息互通制度，特别是要坚持重大案件督办制度