当前，行业上下正在大力开展内部管理监督工作，进一步规范市场经济秩序。县级烟草专卖局作为专卖管理工作的基础，必须加强依法行政建设，以适应行业整顿规范的需要。在社会主义市场经济体制日趋完善，我国已经加入wto并签署了《烟草控制框架公约》的情况下，如何运用烟草专卖法律武器，提高依法行政水平，维护国家利益和消费者利益，值得我们认真思考。

要增强法律意识，树立依法行政的观念

    广泛宣传《中华人民共和国烟草专卖法》和提高全民烟草专卖意识是烟草行业依法行政的基础条件，县级局专卖执法人员的法律意识更是其关键所在。我们应从观念层面、制度层面、方法技术层面着手，不断提高专卖执法人员崇尚法治、依法办事的法律意识和法制观念，努力形成学法、守法、用法和护法的良好风尚。要有计划地对专卖执法人员进行法制教育并辅之以必要的组织手段，将法律知识作为进入专卖执法队伍的必考科目，并定期对专卖执法人员进行教育、培训和考核，把考核结果与专卖执法人员的晋升、晋级挂起钩来。

要加强执法机构建设，健全依法行政的组织体系

    立法是基础,执法才是关键。加强县级局专卖管理工作，必须进一步健全专卖管理机构，为基层专卖管理工作提供必要的组织保障。在乡镇（特别是偏僻的乡镇）应设立专卖管理所，形成完整的专卖管理体系，改变专卖管理重城市、轻乡村的状况，消除专卖管理的盲区。在人员、交通工具、通信工具等方面予以保证,形成一支机动灵活,能打硬仗,工作效率高的专卖管理队伍,从而真正将专卖法律法规落到实处。

要坚持依法行政，确保行政行为的合法性

    依法行政，做到行政行为既不失职，又不越权，要根据“公开、公平、公正”的原则，建立和完善各项规章制度，实现规范化管理。
    一要健全专卖执法队伍管理制度，维护烟草专卖执法形象。专卖执法人员的职务行为是依法行政的最终体现，专卖执法人员的素质直接影响行政执法的效果，关系到烟草专卖执法的形象。健全专卖执法队伍管理制度，就是要进一步整顿专卖执法队伍，特别是基层专卖执法队伍。在