从表面上看，“按客户订单组织供货”是卷烟货源采购与供应的改革，从深层意义上看，这是对烟草行业计划体制下，如何利用市场机制配置资源的有益探索，涉及到行业管理体制的重大变革。为了保证“按客户订单组织供货”改革的顺利实施，笔者建议应做好以下几个方面的工作。
    加大宏观调控力度，探索考核机制改革。作为经营模式的改革，“按客户订单组织供货”要充分发挥计划调控的作用，保证卷烟生产经营的平稳运行。笔者认为要做到以下四点：首先，要确定合理的企业发展目标。在制定企业发展规划时，要确定合理的发展目标，确保企业经济运行平稳，保证国家税利稳步提升，从而赢得有利的改革环境。其次，加强对原材料的调控。要根据市场的反应，在原材料的分配上优先考虑市场需求量大的、有发展后劲的品牌，优先考虑快速适应这种运行模式的工业企业。再次，改革相关考核机制。为了积极推进“按客户订单组织供货”改革的顺利实施，应在考核上充分考虑效益波动的因素，提高订单满足率在考核中的权重。
    提高适应市场能力，密切关注社会库存。卷烟工商企业应着力提升适应市场的能力。要正确分析市场，准确把握市场，努力适应市场，更好地满足市场。正确地分析市场是更好地适应市场的基础。目前，我们对商业企业的库存和存销比有了准确的掌握，但对社会库存还缺乏深入的了解。社会库存是反映市场的一个更直接的指标。通过分析社会库存，可以深入认识在卷烟销售中的非市场因素的影响、“按客户订单组织供货”的执行情况等。因此，在实施“按客户订单组织供货”后，应积极采取措施，提高对社会库存重要性的认识。
    提高卷烟技术含量，大力推进减害降焦。实施“按客户订单组织供货”后，烟草工业为了获取订单，在市