2006年1月14日，江苏中烟工业公司徐州卷烟厂“十一五”重点跨越工程正式开工建设。该项目是徐州卷烟厂有史以来投资最多、建设规模最大的一次技术改造。徐州卷烟厂党委非常重视，集中各方面力量，开展重点工程项目的廉洁专项预防，力求打造精品工程、阳光工程、廉洁工程、安全工程。

　　加强组织领导，明确责任分工，建立科学有效的内部控制管理组织领导体系

　　为加强组织领导，确保企业“十一五”重点跨越工程顺利完成，徐州卷烟厂建立了较为科学的项目工程内部控制管理组织领导运作体系。一是专门成立“十一五”重点跨越工程指挥部，负责整个工程项目的组织领导，下设基建、公用工程、烟机设备、物流等13个专业小组。二是充分发挥“十大委员会”的作用，严格执行厂务公开各项程序。在重大决策委员会的领导下，充分发挥投资项目论证委员会、重大项目招评标委员会、预算管理委员会、民主监督委员会、党务监督委员会的作用。三是坚持内部监督与外部监督有机结合，与地方检察机关联合成立预防职务犯罪领导小组，共同开展工程项目的专项职务犯罪预防，形成组织领导、科学管理、内部监控三位一体的运作体系。按照企业党风廉政建设责任制的要求，工程指挥部在与厂党委签订党风廉政建设责任书的基础上，与各专业小组及主管工程师逐级签订廉政建设责任书、经济承包责任书和安全责任书，切实做到任务明确、责任清晰。

　　坚持科学民主决策，加强程序化管理，确保工程项目的高效运作

　　国家局正式同意“十一五”重点跨越工程固定资产投资规划方案后，徐州卷烟厂严格按照国家局的相关规定和程序操作，采用委托招投标代理，通过公开招投标确定施工单位、监理单位、审计单位，对工程建设、工程造价全程进行监理和跟踪审计，审计处对跟踪审计单位制定了详细管理和监督办法，明确跟踪审计的责任关系。重点跨越工程基桩检测等单个项目，由企业各委员会专业小组按规定程序经重大决策委员会批准后，组织招投标和比质比价采购，选择三家以上单位参与投标，最终意见上报重大决策委员会讨论后，才能进入执行程序。
　　在具体实施过程中，徐州卷烟厂专门邀请行业内外的专家和徐州市有关行政主管部门的领导组成评审委员会，下设工艺和土建公用工程两个评审小组，分别对工程项目设计总图、物流、工艺、土建、公用工程、环保、消防及劳动安全卫生等设计方案进行充分论证和讨论，形成评审意见。在发标会召开前期，由厂技改处进行充分的准备，负责编制详细、周密的招标文件，召开评标会议，对招标文件进行审议，确保招标文件规范、准确无误。为体现整个招标过程公开、公平、公正，徐州卷烟厂还专门邀请徐州市公证处进行全程现场公证。厂监察处负责工程的效能监察工作，参加项目的论证、决策