近年来，烟草行业在保持健康发展的同时，也面临着一些深层次的矛盾和问题。为有效解决这些矛盾和问题，国家局一方面积极推进改革进程，另一方面要求全行业干部职工努力践行“两个至上”行业共同价值观。这是烟草行业从文化层面解决自身矛盾，保持旺盛生命力的重要举措。

“两个至上”是烟草行业生命之源

    践行“两个至上”行业共同价值观，就是要构建一种“共享型”的价值观，把烟草行业的发展与社会的发展有机协调起来，以实现行业与社会的共同进步。在目前烟草行业发展社会舆论环境并不宽松的情况下，“两个至上”的提出，找到了一条解决行业自身矛盾和问题的有效途径，对保持行业持久的生命力有特殊意义。

    “两个至上”行业共同价值观是烟草行业价值所在。卷烟作为特殊消费品，有广泛的社会需求。如何有效解决消费者身体健康和生理需求之间的矛盾，不仅是烟草行业必须面对的一个课题，而且是体现烟草行业价值的关键。为有效解决这个矛盾，国家法律对烟草行业的发展作出严格规定，把提高烟草制品质量、维护消费者权益、保障人民健康和促进烟草行业发展、保证国家财政收入结合起来,较好地处理了吸烟与健康、权利保护与财政收入保证之间的关系。“两个至上”行业共同价值观的提出，从更深的文化层面和价值观角度，将行业发展与国家和消费者的利益紧密结合起来，进一步阐述了烟草行业存在的价值和意义，使烟草行业有了一个明确的价值取向。

    “两个至上”行业共同价值观是烟草行业精神所依。随着行业重大改革措施的推进，在促进行业发展的同时，必然会带来新的矛盾和问题。如何将行业内部各方利益诉求从根本上统一起来，促进全行业的和谐发展，是烟草行业必须解决的问题。“两个至上”的提出，从根本上找到了行业各方利益的共同诉求点，从而能将行业内部方向一致、利益各异的各环节、各主体，引导到国家局改革发展的整体思路上去，使之成为行业共同价值观的支持者和实践者。同时，由于国家局在深入开展“两个至上”学习实践活动中，不是采取简单的“口号定位”和表面化宣讲方式，而是通过与行业内部改革、内部管理监督、科技创新、提高效益、岗位实践、人才培养等工作的有机结合，