随着行业改革和发展的深入，行业在面对外部新形势、迎接新挑战的同时，也要面对内部出现的新矛盾、新问题。实践证明，只有深入贯彻“两个至上”行业共同价值观，正确解决各种问题，处理好内部关系，才能保证烟草行业持续健康发展。

正确处理坚持烟草专卖制度与推进以市场为取向改革的关系

    首先，要推进管理体制改革。当前，烟草商业企业深化体制改革的主要任务是加强地市级公司经营主体能力建设。地市级公司应当努力适应管理上移和经营下延的新情况，克服依赖思想，强化自主经营、自负盈亏、自力更生、自我负责意识，从优化资源配置入手，发挥本地优势，大力提高需求预测能力、货源组织能力、品牌培育能力、服务客户能力、市场控制能力和科学管理能力，不断提高企业综合实力，逐步适应烟草市场国际化的需要。

    其次，要推进交易方式改革。目前，卷烟交易仍然运用计划经济自上而下的交易方式，造成了卷烟产销与市场需求一定程度的脱节。国家局提出了“按客户订单组织货源”的战略思想，实践证明，这是烟草行业的一场深刻革命。通过依据客户需求进行市场预测，在市场预测基础上组织货源，根据货源和库存情况实施配送，基本满足了客户和消费者的要求。这种自下而上按市场分配的交易方式，是“两个至上”行业共同价值观在营销工作中的最好体现，必将有力提高经济运行质量，增强企业的核心竞争力。

    第三，要推进工作机制改革。坚持烟草专卖制度，必须解决好“提高效率、注重自律”两大课题。改革内部管理机制，要从制度建设入手，既注重有法可依，有章可循，又做到依法经营，依规办事。一般情况下，企业内部管理机制要有三套制度规范：突出重点部位和重点环节，建立具有全面、严密、可操作的工作运行规范；突出绩效考核、同级审计、纪检监督，建立推动制度贯彻落实的执行规范；突出绩效工资、工作评价、干部使用，建立具有导向作用的奖惩规范。通过三套规范的有机组合，形成内部管理的长效机制，进而实现企业内部管理的规范化、科学化、长效化。

正确处理经济效益与社会效益的关系

    企业应将为客户服务、为烟农服务、为消费者服务、为社会服务作为重要职责，树立经济效益与社会效益同等重视、同步考虑、同样抓好的观念。

    首先，要一手抓高档烟销售，一手抓低档烟供给。如果只注重一二类烟销售，那么，必然会使大多数消费者的利益受到伤害。因此，要进一步确立“城市保结构，农村保销量”的策略，落实好“保两头，压中间”的方法，做到既重视利税指标，更要把低档烟供应抓上去，把低收入消费者的满意度提上