近年来，在行业体制改革不断推进和日益深化的大背景下，如何通过进一步深化卷烟流通体制改革，并在改革进程中稳步前行，全面实现卷烟经营业务流程再造，不断增强中国烟草整体竞争实力，以应对更为激烈的国际竞争，已经成为烟草商业企业特别是地市级公司必须要面对和解决的重要课题。

深化卷烟流通体制改革势在必行

　　第一，卷烟流通体制改革是不断增强烟草专卖制度生命力的重要举措。实行烟草专卖制度以来，烟草产品质量不断提高，行业税利持续增长，在维护国家利益和消费者利益方面作出了显著的贡献。但也不能否认，由于受专卖制度的长期保护，烟草企业活力不足、竞争力不强、市场意识淡薄、成本费用偏高等问题依然存在。如果这些问题长期得不到解决，势必对烟草行业的发展造成严重影响。因此，要通过流通体制改革，充分发挥市场机制的作用，不断强化企业竞争机制，促使企业真正关注市场需求，进而提高烟草行业的市场化水平，增强烟草专卖制度的生命力。

　　第二，卷烟流通体制改革是推动烟草行业平稳发展的基本动力。烟草行业要平稳发展，必须培育和壮大一批大企业和大品牌，以此支撑中国烟草整体竞争实力的不断提高。中国卷烟以积极姿态应对日益激烈的国际竞争，已经成为历史使命。工商分开虽然在一定程度上打破了地区封锁，但并没有带来资源配置方式的根本性改变，烟草企业适应市场、满足消费的能力依然处于较低水平。因此，需要继续加强烟草资源在全国范围内的合理流动和优化配置，给具有竞争优势的企业和品牌更多的发展机会，形成“强者愈强”的局面。

　　第三，卷烟流通体制改革是地市级公司从传统商业向现代流通转变的必由之路。近年来，随着卷烟流通体制改革的不断深入，地市级公司作为经营主体在提升网络运行水平的过程中取得了一定的成绩，但是，卷烟经营长期以来形成的粗放型管理使得日常卷烟经营存在着一些实际问题，例如目前网络运行成本偏高，工商协调营销机制有待完善，服务水平有待提升等。

卷烟流通体制改革的基本思路

　　第一，要引入适度竞争机制。深化卷烟流通体制改革，就要在坚持烟草专卖体制的前提下，积极推进以市场为取向的改革，努力构建适度竞争的体制机制。其关键点就是要引入竞争，这是行业流通体制改革的主要任务，也是专卖体制下中国烟草始终保持旺盛生机和活力的源泉。卷烟商业企业必须认真分析情况，在合理运用国家赋予的专卖专营特权的同时，尊重市场经济规律，更加重视发挥市场机制作用，努力营造公平竞争的市场环境，加快推动适度竞争格局的形成，形成全国统一的大市场。

　　第二，要全面提升网建水平，打造充满生机和活力的卷烟销售网络。深化卷烟流通体制改革，必须着力提升网建水平，要进一步克服非市场因素，努力探索充分发挥市场机制的有效途径；全面提升卷烟销售网络统一规范程度。持续改进业务流程，实现网建工作重点从硬件与模式建立向软件与水平提高转变。健全服务体系，全面提