战略导向型制度建设是指站在战略的高度看待和致力于企业制度建设，是省级中烟工业公司从行政管理型向经营管理型转变的重要环节，是企业实现持续健康发展、不断做大做强的基础和保证。

战略导向型制度建设的必要性

    战略导向型制度建设是行业深化改革的必然要求。近年来，行业在坚持烟草专卖制度的前提下，积极推进以市场为取向的改革，行业竞争进一步升级，初步显现出“大对大、强对强、快对快”的竞争趋势。随着规模、实力的不断量变，强势企业的管理思维也发生了质的变化，传统的管理思维逐步升华为战略管理思维，企业制度建设也从低层次、低水平和低关注度状态被提升到战略层面，开始意识到制度建设工作只有与企业发展战略相结合，才能充分发挥其对战略的支撑作用。

    战略导向型制度建设是公司组织架构调整的必然要求。省级中烟工业公司的管理体制改革，打破了原有的组织结构和职能职责，同时也给工业公司一体化运作后的制度建设带来了一些问题，诸如新制度的修订缺乏战略高度、制度建设存在真空地带、新老制度并行等。这迫切需要工业公司以战略为导向，以管理体系整合为支撑加强制度建设，大规模开展建章立制工作，不断整合完善制度体系，规范组织行为。

    战略导向型制度建设是公司文化建设的必然要求。省级中烟工业公司内部的合并重组带来的不仅仅是组织自身的调整，也加速了组织内部人员的交流和不同文化的碰撞与融合，这需要更高层级的新型组织文化与之相适应。制度作为企业文化的重要组成部分，向上承接着企业的战略思想和管理理念，向下规范着组织和员工行为，在塑造新型的组织文化中承担着重要角色。因此，企业需要加强制度建设，丰富文化内涵，并以此为手段推动企业文化建设的不断发展。

战略导向型制度建设应抓住几个关键环节

    以战略管理为导向转变观念。清晰的企业战略必然孕育系统化的管理理念，而系统化的管理理念是制度建设的总纲和核心，企业制度建设的一切工作都要围绕它展开，因此，企业制度建设首先要解决的就是战略管理问题。从省级中烟工业公司的现状看，各公司对战略管理的认识水平和实践能力参差不齐，管理理念不完善、系统性差的问题还较为突出。鉴于此，省级中烟工业公司应加强战略管理，明确企业中长期的发展重点、措施和步骤，形成系统化、层