加强内部专卖管理监督，在实行专卖制度下努力解决好“注重自律”这一重大课题，是国家局党组面对行业发展新形势提出的一项长期任务，也是行业工作的重点。作为市场营销主体的地市级烟草公司，要彻底解决卷烟经营中出现的和潜在的不规范经营问题，就要切实加强对卷烟经营全过程的监管，重点控制好六个环节，促进卷烟规范经营。

严控购进环节，确保卷烟在系统内封闭运行

    购进是卷烟进入系统内部封闭运行的一个关键环节，把关不严将会导致卷烟体外循环。在这一环节，我们要监督各个部门严格执行国家局有关政策规定，并运用数字化仓储管理系统对卷烟入库进行全面监控。一是要全面落实“两打三扫”的流程要求，逐日核实物流部门是否准确无误录入有关数据和信息，检查卷烟入库扫码、数据录入及上传工作是否落实。检查数字化仓储管理系统的卷烟入库信息与营销系统中的卷烟入库信息是否一致，如有不相符，要及时查明原因，保持一致。
    二是督促执行“到货确认”，谨防虚假确认和错误确认。内部专卖管理监督员必须按照流程操作，认真进行卷烟入库前的现场检验、准运证签字和网上到货确认，认真核对品牌、数量与实物的一致性，确保到货确认日期与验收入库日期、到货确认量与扫码量相符。
    三是要贯彻落实“三个延伸”和“三个更加注重”的要求，积极推行“按客户订单组织货源”工作，着力解决货源购进要面向市场的问题，避免购进的货源不适应市场需求而导致在系统外非法流通。要高度重视市场需求预测工作，商业企业要向工业企业提报市场的真实需求，合理地签订产销衔接计划，组织购进。

严控分配环节，确保紧俏货源分配公开、公平、公正

    货源分配一定要公开、公平、公正，要尽可能地适应客户的销售能力。按照“市场需求基本满足，零售客户有所选择”的要求监督货源分配。一是要监督货源分配方案的制订，并督促在实际操作中不断完善货源分配机制。要确定科学、合理的货源分配权重，坚持按照零售客户的市场类型、经营业态、经营规模来分配货源。监督货源分配，既要看零售客户之间的货源分配情况，还要视县级公司之间和市、县公司之间的货源分配情况，特别是要摒弃地市级公司超量占有紧俏货源的不合理做法。二是要监督货源分配方案的落实到位。内部专卖监督员要对每一个访销周期的实际供货情况进行抽查