创建学习型专卖组织，是不断提升县级局专卖管理能力的迫切要求。烟草专卖管理部门应顺应时代发展的形势，以创建学习型专卖组织为载体，推动专卖管理文化的建设和发展，为忠实践行“两个至上”行业共同价值观提供有力保证。

    统一思想，提高认识，深刻理解创建学习型专卖组织的时代意义 

    创建学习型专卖组织是构建学习型社会的必然要求，是实现专卖管理不断创新和全面持续发展的重要途径。现代专卖管理组织应树立人本观念，把关心人、尊重人、激励人、发展人放在首要位置，并以人的不断解放和全面发展作为管理的实质内容，使现代专卖管理工作进入一个更高的境界。

    创建学习型专卖组织是努力践行“两个至上”行业共同价值观的需要。“两个至上”行业共同价值观是烟草行业实现持续健康发展的根本指针，是专卖管理工作的指导思想。专卖管理部门应通过创建学习型专卖组织，推动专卖管的理工作协调发展，实现管理创新。

    创建学习型专卖组织是信息社会和知识经济时代的要求。随着科学技术和生产力的飞速发展，涉烟犯罪违法活动也有了变化，违法经营活动的动态性增强。这必然要求我们进行创造性的学习和实践，学习现代经济和管理知识，学习法律知识，学习先进技术，不断创新专卖管理和内部规范工作机制。

    主动工作，大胆探索，积极寻找创建学习型专卖组织的主要途径

    变“要我学”为“我要学”。创建学习型专卖组织，首先要提高专卖人员对学习重要性和必要性的认识，以确保创建学习型专卖组织工作能有计划、有步骤地推进。县级局在年初工作计划中就应对专卖管理人员所要进行培训的内容、时间、人数等作出具体而明确的规定。同时，要通过多种形式的推广和激励，在县级局突出一个主题、制造一种氛围，那就是“崇尚知识，尊重人才，鼓励自学成才”。激励专卖人员把学习作为其生存和发展的基本条件，作为县级局稳定发展的主要推动力，形成“人人是学习之人”、“处处是学习之所”的意识，真正变“要我学”为“我要学”，变“被动式”为“主动式”，使学习真正成为每个专卖管理人员的自觉行动。

    实现学习和实践的有机结合。县级局在创建学习型专卖组织的过程中，要有目的地培养专卖人员的创新意识，努力营造良好的创新氛围。一是打破思维定势，以超前、创新的视角，从多方位、多角度、多层面考虑问题；二是树立积极向上的心态，经得起挫折、经得起失败；三是深入交流思想、广泛沟通信息、努力寻求突破，迸发创新的火花；四是将好的思路通过实践去验证，而不是停留在想法、思路上；五是加强协作，充分发挥团队、群体优势，使创新思维和创新能力在学习和实践中得到升华。

    在学习中培育团队精神。我们倡导“培训是员工最大的福利，学习是最有价值的投资”的理念，把培养团结互助、创新进取的团队精神作为学习型专卖组织建设的一项战略任务。尤其是针对中层以上管理队伍建设，制定一系列学习培训计划，进一步培养各级管理者的创新精神，培养管理者学习和调研的能力，以及提出问题、分析问题、协调问题、解决问题的能力。通过学习培训活动，提高各级管理者的政治素质、思想素质和业务素质，增强他们的责任心、使命感，特别是增强他们的团队意识和集体荣誉感。通过学习型组织的创建，逐步培育一支勤于学习、团结进取、作风过硬、敢打敢拼、勇于创新的具有团队精神的专卖管理队伍。

    制度和激励措施是推进学习的