内容提要: 近年来，卷烟工业企业按照国家局党组的总体要求，坚持学习实践科学发展观，为提升中国烟草整体竞争实力，为行业的改革与发展努力实践，取得了一些成效。建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国卷烟工业企业，是今后乃至相当长一段时间内中国卷烟工业企业改革与发展的目标和任务。因此，应转变发展方式，提升管理水平；注重品牌培育，提升竞争实力；推进自主创新，努力创造比较优势；积极参与和推进企业改革，实现健康协调可持续发展；牢固树立“两个至上”行业共同价值观，建设现代企业文化。

    一、建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国卷烟工业企业是学习实践科学发展观的具体实践

    中国卷烟工业企业正在经历划时代的变革
　　近年来，中国卷烟工业企业不断做大做强，有力地促进了行业的持续健康发展。
　　1.工商分开，卷烟工业企业走向竞争
　　2004年底，16家中烟工业公司成立，兰州卷烟厂等8家卷烟工业企业划归中国烟草实业发展中心管辖。以工商分开为突破口，地区封锁的坚冰开始被打破，为重点卷烟工业企业、重点品牌创造了全新的竞争和发展环境。
　　2.组织结构进行战略优化调整，企业做大做强
　　第一阶段，关停并转10万箱以下的小烟厂，2003年关停小烟厂22家，原来“散、乱、低”的卷烟工业企业结构布局得到初步改善。
　　第二阶段，10万箱~30万箱卷烟工业企业进行组织结构调整。2004年，10万箱以下的小烟厂全部关停，17家非重点企业实现联合重组，云南卷烟工业实现“九变四”，沪、京、津三地工业企业战略性联合重组。以各省一体化管理为特征的“总厂”、“集团公司”相继成立，非重点卷烟工业企业资源在省内甚至跨省范围内得到有效整合。
　　第三阶段，在国家局“两个10多个”的战略构想指引下，卷烟工业企业更高层次的“二次重组”得到迅速推进。中国卷烟工业企业的结构布局发生了根本性的变化。大对大、快对快、强对强的竞争格局基本形成。
　　 第四阶段，以品牌为主导、资产为纽带，跨省联合重组取得实质性进展。
　　3.理顺资产关系，市场主体地位进一步确立
　　2006年上半年，资产上划，中国烟草总公司成为烟草行业的唯一出资人，总公司、省公司由行政管理为主转向行政管理、资产管理并重，退出“两烟”经营。工业公司相继进行董事会建设，卷烟工业企业现代企业法人治理结构初步完善。
　　近年来中国卷烟工业企业学习实践科学发展观的实践和体会
　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。自2003年10月党的十六届三中全会提出要树立和落实科学发展观以来，科学发展观就成了烟草行业改革发展的指导思想。近年来，卷烟工业企业按照国家局党组的总体要求，坚持学习实践科学发展观，为提升中国烟草整体竞争实力，为行业的改革与发展努力实践，取得了一些成效。
　　1.坚持科学发展，资源得到有效调整和优化
　　卷烟工业企业由2002年的123家调整减少到目前的30家，生产集中度明显提高。卷烟牌号由原来近2000个减少到150个左右，培育了一批重点骨干品牌。卷烟工业企业始终坚持科学发展，规模化效益得到了充分彰显。
　　 2.树立“两个至上”行业共同价值观，建设责任烟草、诚信烟草与和谐烟草
　　2003年，国家局提出了“两个至上”行业共同价值观，行业上下都把维护国家利益和消费者利益作为一切工作的出发点和落脚点。为维护消费者利益，卷烟工业企业在国家局指导下大力推进减害降焦，全国单支卷烟平均焦油量从2003年的14.3毫克下降到去年年底时的12.8毫克。
　　3.夯实企业基础管理，促进全面协调可持续发展
　　卷烟工业企业坚持把技术中心建设作为提升企业自主创新能力乃至竞争力的核心工作来抓，开展产品研发和科技研究工作，在企业内部积极开展科技创新、管理创新和文化创新，努力转变发展方式，提高企业的自主创新能力。近年来，卷烟工业企业不断做大做强，在企业管理幅度加大、管理难度增加的情况下，卷烟工业企业积极主动夯实基础管理，力求克服“大企业病”，提高企业内部管理水平，提升企业生产经营效率，促进企业可持续健康发展。
　　4.统筹兼顾，实现共同发展
　　卷烟工业企业在行业改革与发展进程中，统筹兼顾各方利益关系，促进共同发展。实践证明，正是高举了共同发展这面大旗，卷烟工业企业联合重组才得以顺利推进。企业发展不忘员工，积极为员工创造科学成长通道，以充分调动企业员工的积极性、主动性、创造性。“两个至上”行业共同价值观深入人心，企业发展与员工发展实现和谐统一。
　　“严格规范、富有效率、充满活力”是中国卷烟工业企业进一步做大做强，提升整体竞争实力的必由之路
　　1.严格规范是中国卷烟工业企业持续健康发展的基础保障
　　严格规范，是在坚持专卖体制条件下的高度自律，是坚持烟草行业“两个至上”共同价值观的严格自律。首先，严格规范是巩固和完善烟草专卖体制的必然要求。行业管理体制的特殊性决定了卷烟工业企业必然受到社会的高度关注，卷烟工业企业必须使严格规范成为自觉行动。其次，行业近年来的改革发展实践告诉我们，严格规范是卷烟工业企业持续健康发展的基础保障。近年来开展的行业专项治理整顿、内部专卖管理监督等工作，有力地促进了卷烟工业企业生产经营秩序的好转，积极推动了卷烟工业企业的持续健康发展。再次，严格规范关系到卷烟工业企业的发展前途命运。卷烟工业企业严格企业内部管理，不断强化内部监管，建立规范良好的生产经营秩序，直接关系到烟草行业的社会形象，关系到烟草专卖体制的巩固完善，关系到烟草行业的生存发展。
　 2.富有效率是中国卷烟工业企业学习实践科学发展观，转变发展方式，提升整体竞争实力的根本要求
　　首先，富有效率是垄断体制条件下卷烟工业企业进一步做大做强的重要前提。随着卷烟工业企业联合重组步伐的加快，企业组织结构已经发生了较大的变化，管理难度明显增加。因此，克服“大企业病”，夯实基础管理，使大企业富有效率，是卷烟工业企业实现做大做强的关键。其次，富有效率是专卖体制条件下适度竞争市场机制的内在要求。只有富有效率，卷烟工业企业才能在市场竞争中得到壮大和发展。再次，富有效率的卷烟工业企业是落实科学发展观，提升中国烟草整体竞争实力的根本要求。最后，富有效率也是卷烟工业企业可持续发展的内部管理要求。效率就是效益，只有企业生产经营富有效率，才能提高企业效益，卷烟工业企业才能保持持续健康发展。
　　3.充满活力是中国卷烟工业企业增强竞争优势，保持发展后劲的关键所在
　　只有充满活力，才能使企业富有效率，才能使企业做大做强；只有充满活力，才能充分调动和发挥企业员工的积极性、主动性、创造性；只有充满活力，才能使卷烟工业企业始终保持旺盛的战斗力和创造力。
　　严格规范、富有效率、充满活力是中国卷烟工业企业进一步做大做强、提升整体竞争实力的必由之路，也是中国卷烟工业企业做实责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的根本要求。

　　二、卷烟工业企业当前存在的主要问题

　　随着行业改革的进一步深入，卷烟工业企业内部存在的问题在一定程度上影响了行业改革和企业发展。
　　思想观念落后，影响卷烟工业企业进一步做大做强
　　一是缺乏大局意识。卷烟工业企业联合重组后，狭隘的地域观念、品牌情结使部分企业固步自封，不能适应改革的要求。二是缺乏危机意识，满足于已取得的进展，对控烟力度以及国际国内形势没有足够清醒的认识，战略发展目标不明晰，风险防范意识不强。三是缺乏创新意识，思想保守，缺乏活力。四是缺乏开拓精神，注重既得利益，对改革的进一步推进缺乏热情和主动。
　　体制机制与建设现代企业的要求相比存在差距
　　一是董事会制度刚刚开始建立，运行机制不够顺畅，存在职能缺位和越位现象。二是监事会职责由董事会代行或依附于董事会，权责不清，监事会制度尚不健全。三是经理层选拔和聘任的机制有待完善，激励和约束机制还需改进等。
　　管理基础不扎实，运行效率较低
　　一是集团化管理模式的不科学不健全，导致基础管理不扎实，使企业内部管理运行效率较低，“四大中心”建设还停留在对人财物的集中上面，运行和沟通机制不完善，信息化技术没有得到充分的应用。二是工商协同机制还需进一步完善，产销信息脱节、失真，制约机制欠缺力度，对依赖协同机制的“订单生产”新型卷烟销产供方式造成较大困扰。
　　自主创新能力和品牌竞争力不强，应对竞争和控烟压力的能力不足
　　卷烟工业企业缺乏具有自主知识产权的技术创新，局限于以跟踪和模仿为主的发展思路，研发机制不灵活、研发队伍不强、研发能力不足的问题日益显现，突出表现为行业自主品牌缺乏国际竞争力。各品牌差异化不明显，同质化严重，中式卷烟特色不突出，可替代性强，难以满足我国烟草“走出去”的战略需要。

　　三、全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国卷烟工业企业

　　转变发展方式，提升管理水平
　　当前，中国卷烟工业企业没有完全摆脱传统工业企业的性质，与国家新型工业化要求和行业总体目标要求相比存在差距，必须进一步加强基础管理，建立完善的现代企业管理制度和管理体系，实现管理现代化，全面提升卷烟工业企业现代化管理水平。
　　1.科学管理，强化基础
　　卷烟工业企业应围绕“注重细节，精益求精，有效激励，提高素质”开展工作，细节决定成败，管理工作要精益求精。加强基础管理不仅是卷烟工业企业联合重组顺利推进的关键，也是落实科学发展观、进一步加大