改革开放30多年的实践证明，加快科技进步和提高劳动者素质是促进社会经济又好又快发展的必由之路。面临全球能源紧张、资源短缺、金融危机等一系列挑战，建设资源节约型社会是实现经济快速发展的必然选择。烟草行业要实现持续健康发展，出色地完成推进“卷烟上水平”这一战略任务，需要重点培养一批思想过硬、知识结构合理、业务素质优良的高技能人才，充分发挥人才的巨大作用。

体系建设是基础

    培养体系，是企业做好培训的基础，是企业对员工实施有效培训的平台。构建一个合理有效的培养体系，需要企业把零散的培训资源系统地整合在一起，使培训有计划、持续地开展下去。同时，还要做好高技能人才的评价工作，构建制度完善、评价科学、基础扎实、质量可靠的高技能人才评价工作新体系。
    加强对高技能人才培养的宏观管理。目前，行业各工商企业高技能人才队伍状况不尽相同。要抓好全行业高技能人才队伍建设，应加强对高技能人才培养的宏观管理，按照“科学规划、统筹资源，分级负责、分类培训、规范制度、加强监督，创新手段、提高质量、端正学风、注重实效”的原则，顺应行业发展需要，科学合理地做好高技能人才培养规划。
    营造宽松的高技能人才成长环境。要打造一支高技能人才队伍，企业必须以科学发展观为指导，把培养、使用、评价、管理好高技能人才工作列入重要的工作日程，把高技能人才队伍建设纳入行业人才队伍建设规划，做到对人才科学培养、合理使用、正确评价，做到培养体系符合行业和企业的发展要求、符合员工个人成长发展的要求。要让每个岗位上的员工都有机会接受相应的培训，充分调动各类人员参与培训的积极性，避免培训的盲目性和临时性，营造发现人才、重视人才的良好氛围。
    完善多渠道增加培养经营投入机制。加强高技能人才队伍建设，必须进一步拓宽培养筹资渠道，逐步建立社会、企业和员工共同分担，多渠道增加高技能人才培养经费投入的新机制。企业每年要安排专项经费用于高技能人才培养，鼓励员工通过社会教育和自我学习的方式，不断提高水平、增长实力。

政策支持是前提

    人才培养离开政策的支持就是空谈。要保证高技能人才队伍建设的正常进行,就必须以配套政策为导向，建立必要的约束与激励机制。
    一是严格落实国家职业技能鉴定和职业资格证书制度。要加快扩大技能鉴定和职业资格证书在行业的覆盖范围，根据企业员工各自所在岗位的不同特点，探索实施不同的鉴定模式。要以面向企业、扩大范围、完善制度、提高质量为指导思想，按照统一标准、统一命题、统一考务和统一证书等原则，进一步完善职业技能鉴定的运行机制、工作流程和技术支持，实现职业技能鉴定数量和质量的同步增长，实现员工和企业共同发展、共同受益。
    二是广泛开展职业技能竞赛等形式多样的活动。要通过举办职业技能竞赛等活动，在行业各职业工种上不断发