党的十七届四中全会明确指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。学习贯彻党的十七届四中全会精神，行业各级离退休干部工作部门要从打牢基础入手，切实加强离退休干部基层党组织建设，为全面做好行业离退休干部工作提供坚强的组织保障。

　　扩大组织覆盖增强基层党组织的凝聚力

　　全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作覆盖全社会，是新形势下实现党的领导的基本保证。近年来，行业各级离退干部工作部门通过不懈努力，基层党组织覆盖工作取得了可喜的成绩。但是，由于行业离退休干部人数较多，分布相对分散，思想政治修养和政治生活诉求等各不相同，特别是一些离退休干部逐渐进入高龄、高发病期，身体健康情况不容乐观，这些都要求我们必须再接再厉，继续完善组织覆盖，不断增强基层党组织的凝聚力。
　　行业各级离退休干部工作部门要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，充分考虑离退休干部年老体弱、居住分散等实际情况，探索完善基层党组织的有效途径，切实优化党支部的组织设置，理顺党组织隶属关系，完善和落实离退休干部党员组织生活和党员管理的各项制度，真正做到哪里有离退休干部党员哪里就有离退休干部党组织和丰富的组织生活，绝不让一位离退休干部“掉队”。要加强离退休干部党员同群众的联系，充分发挥党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中自我管理、自我服务、自我教育的作用，把离退休干部紧紧团结在党支部周围，引导他们把思想和行动统一到中央和国家局精神上来，自觉维护企业持续健康发展