党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。历史的教训和现实国际国内的许多情况都证明了这一点，那就是党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，科学架构了惩治和预防腐败体系。这一体系集中反映在中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》之中。贯彻落实《实施纲要》，是全党的一项政治任务，更是财政部门的光荣职责。笔者拟结合财政、财政工作和财政部门的实际，就如何构建廉洁财政，谈谈自身的若干学习体会。
    一、构建廉洁财政的必要性
    我国正处于经济转型的关键时期，财政对社会经济发展起着重要的宏观调控和微观规制作用。财政作为政府的综合经济管理部门，坚持廉洁为本，不仅十分必要，而且非常迫切。只有倾力构建廉洁财政，着力建立生财有道、聚财有方、理财有效的财政经济良性循环机制，推进财政运行的科学化、规范化 、法制化，才能为我国转型期的改革、发展和稳定提供可靠持续的财力保障。
历史的经验与教训值得我们认真地总结与吸取。我国从秦始皇统一天下到清朝“康乾盛世”，整个封建社会不断发生王朝更替与盛衰演变，每个王朝的前期统治者和官员大抵都能勤勉廉洁，励精图治，表现在财政上都能节俭以兴邦富民。而达到鼎盛之后，随着生活的富足，统治者开始大兴土木，穷兵黩武，横征暴敛，逐渐走向衰退。“盛而骄，富而奢，奢而贪，贪而腐，腐而朽，朽而亡”，成了封建社会的发展规律。从财政角度分析，就是一条从节俭、富国又富民的廉洁财政到贪污、浪费、失信于民的腐败财政的历史发展轨迹。在当今世界政党政治中，腐败是一个带有相当普遍性的“顽症”，国外许多政党由兴盛到衰败，腐败问题往往是致命的毒素。有的政党甚至在执政政绩非常显赫的情况下也走向自我毁灭，主要原因就是腐败。改革开放以来，我们党旗帜鲜明反对腐败，一批社会蛀虫受到了惩处，但形势依然严峻，腐败多发易发的土壤和条件尚未消除。从国家审计署去年和今年相继披露的《中央预算执行和其他财政收支的审计报告》来看，财政资金的“黑洞”是触目惊心的。可以说一些较大的腐败行为或多或少的都与财政预算、国有资产监管有关，财政直接或间接与钱财打交道，属高责高危地带，在保持廉洁、反对腐败问题上处于十分重要的位置。
    财政是政府理财的职能部门，廉洁财政本质上是廉洁政府。从财政职能上讲，财政不仅是市场经济游戏规则的供给者，同时也是市场经济游戏的调控者，财政廉洁与否，既是一个“运动员”的廉洁问题，也是一个“裁判员”的廉洁问题，“裁判员”的“黑哨”比“运动员”的“假球”要可怕的多。只有构建廉洁财政，才会增强社会公众的社会责任感和归属感。那么廉洁财政可以表现为这样一种状态：尊重客观规律，求真务实，为民聚财，