在农村税费改革不断深化的新时期，县乡财政部门必须在理财观念上实现“两个转变”，即由“管钱型财政” 转变为“服务型财政”；由向服务对象“上门要钱”转变为向服务对象“送钱上门”。近年来，竹溪县财政局紧紧围绕公共财政建设，以科学发展观为指导，努力实践“两个转变”，更好地履行财政职能职责，推进县乡财政深化改革，助推县域经济可持续发展，发挥了积极作用。
    一、“两个转变”是新时期对财政部门理财观念提出的新要求
    生财有道、聚财有方、用财有度是党和政府赋予财政部门的基本职能职责，正所谓“生财有道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣”。为执政党和人民掌管财权的财政部门，由于多年来，或多或少形成的单一的“管钱型财政”观念根深蒂固，把党和政府赋予的管财权利当作炫耀的资本，“财大气粗”，财少气也“粗”，认为本部门、本单位
    “高人一等”，财政部门可以“万事不求人”，只有“万人求财政”。例如在资金拨付上，出现了“县长批了局长批，局长批了主管人批，股长签了经办人还看自己乐意不乐意”的怪现象。因此，转变财政职能，首先必须转换理财观念，由单一性“管钱型财政”向“服务型财政”转变，既当好政府的“钱匣子”，又当好用财的高参，还要拓展服务领域，开展“项目兴县、产业富民”等项服务，把县域经济和社会事业可持续协调发展视为财政部门的天职。要跳出就资金谈财政、就财政论财政的小圈子，充分发挥财政在市场经济体制中的积极作用。随着农村深化税费改革，乡镇综合配套改革发展与完善，农村基本取消了农字号税收。乡镇财政部门过去主要精力用于农税征收管理，如今，除烟叶特产税以外的农特两税全面取消，耕、契两税划归地税部门征收，乡镇财政干部看似“清闲”了，但新的任务接踵而来，党和政府的惠农政策深入人心，各项支农资金、补贴和困难群众补助款等，要落实到千家万户，主要靠财政部门将党的温暖、政策实惠送到群众心坎上。这项涉及面广、政策性强、维护群众利益的送钱活动财政部门义不容辞。同时，还要建设好公共财政、农村财源，监督管理各项支农资金使用。形势和任务的千变? 蚧蟛普棵疟匦胱淅聿乒勰詈凸ぷ鞣绞剑啥嗄昀捶穸韵蟆吧厦乓毕蛭穸韵蟆八颓厦拧弊洹５焙妹涫档摹八颓粕瘛保训澈驼耘┟窦捌独褐诘墓鼗臣笆祷莶徽鄄豢鄣厮偷角Ъ彝蚧АＷ苤　≈挥欣聿乒勰睢⑺嘉绞匠沟鬃洌拍艽痈旧嫌伞肮芮筒普弊湮胺裥筒普薄⒂伞吧厦乓弊湮八颓厦拧保扒蛔印北涑伞鞍俦ο洹保安评洗蟆北涑伞叭孀优！薄? 二、实践“两个转变”，全县财政工作在创新中求发展
    贫困山区的县乡财政经济，在我国经济社会发展中起着承上启下的重要作用，关系到我们执政党的基础和社会稳定的基础。财政部门与时俱进，实现理财观念上的“两个转变”，有利于稳固发展“三农”这个根基，有利于建立和完善覆盖城乡的公共财政体系，实现生态财政全面协调可持续发展。近年来，我县财政部门在改革探索中，积极实践理财观念的两个转变，并取得了良好的效果。
    在强化财政监督和财政专项资金管理方面。一是认真贯彻落实《行政许可法》，依法做好行政审批制度改革工作，规范行政审批事项和行政审批程序。二是认真贯彻执行近期国务院出台的《财政违法行为处罚处分条例》，完善财经制度，严肃财经纪律，维护财经秩序，优化发展环境。三是进一步完善专项资金报账制管理办法，实现事前、事中、事后全过程监管，增强专项资金管理使用透明度。四是全面落实《会计法》，认真执行《小企业会计制度》，狠抓会计基础管理工作，努力提高会计信息质量，严厉查处和打击会计违法行为。五是进一步巩固村账站管成果，全面推行村级财务代管工作。六是加强政府债务管理，积极防范和化解财政风险。通过逐步建立科学有效的评价体系和机制，全面提高了财政支出效益。
    在积极推进财政部门预算、国库集中支付制度、政府采购制度、收支两条线管理四项管理制度改革方面。县级部门预算编制范围逐步扩大到全部县直单位，其中49个单位实行比较规范的部门预算，29个单位也比照编制部门预算的要求编制预算。在“统一政策、统一标准、统一口径”的基础上，将单位所有预算内、外收入全部纳入部门预算，统筹考虑、合理安排，做到总体收支“一本帐”；国库集中支付由原12个试点单位增加到49个，并积极创造条件进一步推进国库单一帐户体系建设步伐，实现所有财政性资金全部纳入国库单一帐户体系管理目标；继续扩大政府采购范围，政府采购预算编制与部门预算编制同步进行，进一步细化政府采购操作程序和办法，实现政府采购管理、执行和资金支付“三分离”，完善政府采购监督管理机制，开展经常性地监督检查，堵塞管理漏洞。完善收支脱钩管理办法，将各部门各单位所有行政事业性收费、罚没收入、政府性基金全额纳入国库或财政专户