县委、县政府组织开展“和谐社会”建设专题讨论，极大地激发了全县上下加快竹溪发展的信心和决心，结合竹溪农村水利实际，就如何构建和谐发展的竹溪农村水利浅述几点意见。
    一、客观分析我县农村水利现状
    （一）水利工程现状
    经过50余年的艰苦努力，全县水利工程建设有了明显的成果。全县先后建起了中小型水库34座，其中：中型2座，小（一）型4座，小（二）型28座；山塘1434口，小水池、水窖3460口；水电站26座，装机3.15万千瓦；泵站75座；库塘配套堰渠1869条，2570千米，其中，水泥衬砌防渗渠300公里；拦河引水渠道324条，618千米；堤防140千米，其中防御20年以上一遇洪水的46千米；总蓄水能力1.26亿立方米。
    （二）水利建设存在的问题
    1、水利工程老化失修，病险突出。34座水库中有7座存在坝体渗水等病险情况，有10座水库无溢洪道，9座水库溢洪道过水能力不足，影响水库安全。140千米河堤，有56千米千疮百孔，不能防御5年一遇的洪水。3188千米渠道，占90%的属土渠，水利用系数不足0.4，加之库塘应配套的干支渠仅完成了70%，不能满足农业灌溉需求。1434口山塘中，有570口因淤积或无人管理丧失功能。相当多的水利工程长期处于“有人用、无人管”的状态，所有权不清、管理权不明。
    2、农田水利建设投入明显减少。 税费改革前我县规定每年每个农村劳动力劳动积累工不超过15个，除农民直接投部分工外，允许以劳折资用于跨村、镇（乡）的农田水利基本建设。“两工”取消（减少）前的三年（1999-2001年），全县农民用于农建的年均总投入为1200万元（县、镇乡按每工折资3-5元），直接投劳不少于300万工日，占全县小型农田水利（不包括各类基本建设项目）投入的60%以上。2002年开始逐步取消“两工”后，农建投入即开始下降，到2004年全县用于小型农田水利建设的农村投入与“两工”取消前三年平均投入比减少了70%，投劳减少到50万工日。
    3、农田水利建设规模减小。由于投入和投劳的大量减少，农建规模受到了较严重影响。一是由农民投劳建设的工程大幅减少，据统计，主要靠农民投入进行的塘堰整修，2004年仅为过去的30%。二是水毁工程不能及时修复。三是老化工程得不到应有改造和整治，灌排渠系的改造由2000年的166公里，下降到2004年的52公里，工程靠吃过去的“老本”维持运行，影响了农村和农业基础生产条件的改善和提高。
    4、农村水利建设组织难度增大。 一是对农建工作认识有偏差，工作消极。由于农村税费改革的政策变化，农建工作在组织方式上由政府组织协调变成“一事一议”。对此，多数农民甚至乡镇干部把取消“两工”错误理解为是让农民休养生息，不需要再去组织农民搞农田水利基本建设，遵循“一事一议”，就是不需要政府组织协调，由农民自己决定搞不搞。二是对组织开展农建工作顾虑重重，信心不足。农村税费改革规定取消“两工”、“一事一议”、“上限限制”，使多数干部在组织群众开展农田水利基本建设方面心存顾虑，怕违反政策犯错误。另外，由于县级财政困难，特别是乡镇普遍负债较多，对在取消“两工”情况下继续组织开展农建工作表现信心不足。
    二、研究对策，大力推进农村水利和谐发展
    党的十六大和十六届三中全会提出全面建设小康社会，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。针对我县目前洪涝灾害频繁，季节性、工程性、水质型缺水等现象，未来