构建公共财政体系 努力建设和谐社会
党的十六大把“构建和谐社会”作为全面建设小康社会的目标之一提出来,指出“全面建设小康社会,就要使社会更加和谐,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”财政作为政府的重要职能部门,如何发挥自己的职能职责,通过建立规范的财政管理体制、完善的社会保障机制、有效地调节资源配置,对于更好地满足人民物质文化生活需要、妥善地协调社会各方面的利益关系、促进社会经济的全面发展、努力构建和谐社会有着义不容辞的责任。
一、加大财源建设,促进县域经济发展和运行的和谐
对于竹溪县这个经济欠发达的地区来说,谋划民生大计,第一位的任务是加快经济发展,让人民过上幸福的生活。近年来,县财政部门在县委、县政府的正确领导下,积极协同相关部门,按照 “产业兴县、工业强县、民营活县、生态立县” 和“建设全省茶叶大县、全省水电大县”的县域经济发展思路,依托特色资源优势,努力整合财政资源,积极支持服务支柱产业,县域经济也得到了长足的发展。
一是支持小水电开发,争当全省“水电大县”。近三年,全县共兴办电站48座,设计总装机容量47万千瓦,县内4大河流全部得以开发。今年底,将有10座电站竣工发电,将新增装机20万千瓦。预计两年后,竹溪小水电总装机50万千瓦,提供税收1亿元。去年全县小水电产业提供各项税收达1785万元,占财政总收入的20%以上。三年来,财政部门积极利用财政政策,支持小水电开发资金近1000万元。
二是支持“茶叶之乡”,培育精品名牌,争创全省“茶叶大县”。由财政专项资金扶持茶农引植福鼎大白毫等优良种苗、基地建设、茶园管理到名优茶开发加工、专用设备添置,全程跟踪服务。到目前,全县茶叶基地累计达到13万亩,“龙峰”、“银桥”、“梅子贡”、“八宝绿茶”四大商标品牌获得绿色食品认证,“龙峰茶”还获得瑞士权威机构有机食品认证,获准出口欧盟。2004年,全县实现茶叶产业收入7000多万元。去年9月,竹溪县被国家农、林部门分别授予“中国有机绿茶之乡”、“中国茶叶之乡”。
三是支持“魔芋之乡”,深度开发系列食品出口。县财政每年统筹集并财政扶贫、以工代赈、老区建设、扶贫信贷等资金,资助农民购买魔芋种子肥料,扶持魔芋龙头加工企业技改扩能和新产品开发科研。目前,全县魔芋基地已达5.4万亩,年产鲜魔芋10万吨左右,魔芋10多项科研获得重大进展和多项成果,产品系列开发有精粉、微粉、纯化粉甘露胶和仿生魔芋系列食品,产品走俏国内外,年综合产值达1亿多元。
四是建立扶优扶强工作机制,大力培植龙头企业。按照“谁当龙头支持谁”的原则,重点扶持汇源、东方、康辉、华康公司等有规模的黄姜加工企业,支持培植了楚秦水泥公司、罗杰特石材有限公司等优势矿产开发企业,支持板石出口创汇,扶植优势企业上规模、上水平、增效益。2004年全县工业产品销售收入92969万元,22家国有及规模以上工业企业缴纳税金1225万元,占同期全县工商税收总额的30%以上。我县申报的多色板石开发与资源保护项目,已被纳入湖北省“星火计划”,以黑板石为主的年出口量已达40多万平方米,自营出口换取外汇50多万美元。
通过积极向上争取项目,多渠道筹措资金,多方面支持企业发展,使得万吨有机茶开发、年产2000吨魔芋胶、双10万辆份减振器、飞轮、年产1000万块节能环保空心砖生产线、10万吨水泥生产线扩能改造以及水电公司电力调度自动化、长彬减振器pc程控等一批项目得以顺利实施,县域经济也得以持续快速增长,总体实力逐步增强。2003年、2004年,财政收入连续突破7000万元、8000万元大关,同比增长15.2%,2005年财政收入有望达到8200万元,剔除取消除烟叶特产税以外的农特两税政策性调减因素,增幅将达到20%。
实践证明,财政对经济发展的支持,关键不在于直接投入多少,而是要按照建设公共财政和发展市场经济的要求,为企业家和企业创造一个公平的、比较宽松的、具有自主发展能力的财税环境。同时,还要加强财政政策总量调控,不断提高驾驭市场经济的能力,适时运用适当财政政策调节宏观经济,为社会经济的稳定发展提供有力保障。不断促进经济增长方式的转变,通过资金和税收优惠等形式支持技术进步,提高农业、工业和服务业的技术含量及附加值,加快经济由“速度规模型”增长向“质量效益型”增长转变。
构建公共财政体系 努力建设和谐社会
本文2010-03-11 17:23:14发表“调研报告”栏目。
本文链接:https://www.wenmi123.com/article/147879.html
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