为进一步加强全县司法行政队伍建设，根据市局开展“我为基层服务”专项调研活动安排，竹溪县司法局专门抽调人员，组成调研组，就全县司法行政队伍建设进行了专题调研。调研组采取宣传动员、个别座谈、问卷调查和个案调查相结合的方式，深入到部分乡镇、司法所，与乡镇党委政府领导和广大司法干警以及部分服务对象进行了广泛座谈。通过调查座谈和综合分析，较详细的掌握了全县司法行政机关的基本情况和存在的倾向性问题，在此基础上，初步提出了一些对策和建议。
    一、司法行政系统队伍的现状
    （一）机构编制
    1、机构。县司法局现内设8个股室处所，15个司法所，其中股级23个。同时，对辖区内18个法律服务所和1个律师事务所进行业务指导。
    2、编制。全县司法系统核定编制54个，现有在编人员54人。
   （二）警力资源
    1、警力配置。在岗人员中，男性39名，占总人数的72.2%；女性15人，占总人数的27.8%。局机关各股室处所21人，占总人数的39%，15个司法所有干警33人，占总人数的61%。
    2、年龄结构。在编人员中，30岁以下的9人，占总人数的16.7%，30至45岁36人，占总人数的66.7%，45岁以上的8人，占总人数的14.8%。
    3、文化结构。取得大专及具有中级以上职称人员24人，占总人数的44.4%，其中三级律师1 人，三级公证员1人，技师1人。中专及以下的30人，占总人数的55.6%。
    4、职数配备。实配正科领导干部1人，非领导岗位2人，副科级领导干部4人，非领导岗位10人。
    5、政治面貌。现有中共党员20人，占总人数的37%。共青团员9人，
    （三）经费装备
    1、经费。近年来，县财政对司法行政经费按高于其他行政机关的口径进行预算，保证了干警基本工资。
    2、装备。全系统仅有警车1辆，无论从质量还是从数量看，车辆和其他技术装备比较滞后。基层司法所没有交通工具，15个基层司法所，只有5个所拥有独立产权的房屋，办公条件十分简陋。
    二、采取的主要措施
    1、坚持以人为本，落实从优待警。竹溪县司法局2002年7月份在全市率先将乡镇司法所人员工资统一收归县局直管，司法所的干警全部是从当地行政干部改转过来的，大多数是家住农村的“半边户”，家境比较贫困。为此局党组形成了一个不成文的规定：一是无论局里经费多么紧张，多么困难，凡在基层工作的同志， 每月工资都按时发放，各种福利待遇都视同机关干部一样对待；二是凡是基层干警家里直系亲属的婚丧嫁娶等红、白喜事，局里至少要有一名班子成员亲自到场祝贺、慰问；三是基层干警凡是工作在距离县城超过100公里以外的，局里每年每人发放500元的“特殊补助”；四是凡是有提拔、晋级、评先、表优等机会的，同等条件下一律优先考虑基层干警；五是充分利用每年的节假日时间，局领导要到干警家里普遍走访一次，旨在了解干部家庭情况，帮助解决一些家庭困难。县局每年仅用于解决干警个人和家庭困难就要额外支出近两万元。两万元对比较困难的县局来说虽然是个不小的数目，但这两万元花地值得，她换来的是全局上下团结一心、埋头拼搏干事业的强大动力。
    2、加强基层设施建设，夯实基层堡垒。局党组充分利用中央政法补助专款搞建设。先后硬化了机关场院、维修了办公楼，建立了局域网和网站，基本实现了办公自动化，更换和添置了部分办公设备，极大地改善了县局机关的办公条件和环境，使机关干部看到了希望、有了安定感。2004年，又紧紧抓住司法所建设的大好机遇积极行动，上争取县委、政府的重视，下争取各乡镇的配合，拿规划、跑项目，将这项工作作为全局的头等大事紧紧抓在手上。截止去年底，新建的五个司法所已全部投入使用。第二批建设任务正在运作之中。司法所建设工程的实施不仅仅是改善了基层干警的生活、工作条件，更重要的是让基层广大干警有了归属感、有了安定感，也感受到了司法行政工作发展的美好前景。
    3、强化日常工作督办，增强忧患意识。一是进一步重新明确了各单位和干警的工作职责、工作制度、工作纪律，同时以县局文件的形式印发到各单位，以此规范每一名干警的工作行为。二是严格实行干警工作“日志”制，机关干警每日集中签到、签退，基层干警以乡镇统一管理为主，纳入乡镇统一考勤、考核，县局配合督办检查。三是实行每月工作“述评”制，机关干警每月集中开展一次当月工作的述职、评议，中层干部签署意见，分管领导考核定等；基层干警每月写出当月工作小结，乡镇领导签署意见、盖章后报局里分管领导考核定等。同时以文件形式将全局每月工作情况在全县通报，奖优罚劣。四是局里成立有工作督察组，对工作情况实行不定期地督办检查，对检查情况随时通报。通过一系列举措使全局干警的工作责任心得到了明显增强。
    4、构建长效学习机制，提升综合素质。针对2002年收编以后，局机关干警年龄老化、基层干警素质参差不齐的状况，及时制定了创建“学习型机关”的奋斗目标，构建大学习机制，努力营造人人抓学习的浓厚氛围。一是内部加压，以制度规范学习活动。局机关除了坚持每周五集中“学习日”之外，要求机关干警每月自学笔记不少于3000字，并与当月工资挂钩，实行一月一检查、一月一兑现。基层干警参加乡镇组织的集中学习，自学情况实行随机抽查，年终一次兑现。二是制定干警培训的长、短期规划，一方面积极组织干警参加省、市主管部门和党校举办的各类培训，培训结束后回来给其他干警授课；另一方面实行基层干警到县局机关跟班轮训制度，将基层干警依次抽调到局机关，平均轮训一个月，结束时写出书面总结交分管领导审查鉴定。三是选调基础素质较好的干警到有关部门挂职学习，培养其写作及综合协调能力。同时鼓励在职干警参加各种学历教育和司法资格考试等各种学习活动。三年来，基层干警普遍接受了一次轮训，有三名班子成员分别参加了省厅举办的培训班，参加市、县级党校培训班3人次，到组织部、政法委等部门挂职学习3人次，参加学历教育的6人次，新考取司法资格的干警一名。
    5、疏通干警进出渠道，增强进取意识。新任领导班子在干警管理上，一是以严肃工作纪律为突破口，进一步修订、完善一系列规章制度，严格以制度“管人”，整顿干部作风