党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，把以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为新农村建设的总体目标。农村基层干部作为新农村建设的组织者、推动者和实践者，自身能力的高底、好坏直接关系到新农村建设的成败和快慢，所以必须大力加强基层干部能力建设，为社会主义新农村建设提供坚强的保证。
    一、新农村建设中基层干部的作用
    基层干部是广大干部中的主体，是党在社会基层中的主力军，是党的全部工作和战斗力的基础，党的农村工作方针政策，以及各项三农工作都要通过农村基层干部来落实。如果基层干部能力差、素质低，不能与时俱进，党的政策得不到正确落实，势必影响党的形象，干部威信，从某种意义上说，党的执政基础和政权基础就不牢靠、不巩固。农村工作千头万绪，工作任务多，工作面积广，工作的对象形形色色，农村经济发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层干部起着至关重要的作用。
    农村基层干部的作用具体表现在以下几个方面：一是确保党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行，并结合实际作出决策，这是农村基层干部的重要职责和任务。二是农村基层干部是带领农民群众发展农村经济，增加农民收入的领头雁，为农村经济发展扮演重要角色。三是农村基层干部是管好党员干部，带好群众，抓好基层组织建设，思想建设的实施者和推动者，保证民风好，干部团结，党组织有生机、有活力，具有义不容辞的责任。四是领导一方农民，保证一方平安，推动各项工作健康发展。
    二、农村基层干部在新农村建设中面临的新情况和新问题 
    近年来，党中央采取了一系列支农、惠农的重大政策落实，切实加强了“三农”工作。农业和农村发展出现了积极变化，农村面貌改观，农业产业结构纵深推进，农民收入较快增长，农民生活水平提高，农村税费改革取得了重大成果，干群关系明显改善。但我们也从中看到农业、农村的发展，农村基层干部也面临许多新情况和新问题。
    党员干部自身的问题。目前，农村当中有很多能力强，有一定经济头脑的人，常年在外务工，导致村干部队伍中和党员干部队伍中，新鲜的血液不足，造成干部年龄老化，知识退化现象。这些干部中有的发展能力不强，眼界不够宽广，信息渠道单一，导致个人致富就有一定困难；有的因子女上学、就业、成家的问题日夜操劳，很少有精力去想怎么带领群众致富，工作更无创新；有些干部办事和解决问题还是凭老经验，工作靠老方法，导致老方法不管用，新方法不会用的现象时有发生；有的干部放松了学习工作作