――竹溪县财政局落实党风廉政建设责任制纪略

    近年来，财政局党委根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和县委、纪委要求，认真抓好党风廉政建设责任制的落实工作，牢牢把握细化内容、深化学习、狠抓落实、责任追究四个关键环节，力求在落实中创新，在创新中求实效，使全县财政系统党风廉政建设取得明显成效：连续六年，财政局党委被县委授予“先进党组织”称号；连续六年荣获县直单位综合目标考核第一名；连续六年被市委政府授予“最佳文明单位”称号；2007年度，县财政局分别被县委、省厅党组授予“党风廉政建设先进单位”称号和全省财政系统“纪检监察工作先进单位”光荣称号。

细化内容，使廉政责任制具有较强的操作性和实效性

    细化党风廉政建设内容，是一个单位落实党风廉政建设责任制的基础。多年来，县财政局始终把层层签订廉政建设责任书、层层落实党风廉政建设责任制，作为该局抓党风廉政建设的重要手段，时刻保持高压态势、时刻保持警钟长鸣。并在不断总结经验的基础上，逐步完善了单位内部廉政建设责任制内容。
    一是规范和细化责任内容。该局指派专人，对机关工作和基层工作情况进行了充分调查研究，制定了《竹溪县财政局党风廉政建设责任制》，进一步明确责任内容、相关制度、考核方法和责任追究办法。将廉政教育、领导干部廉洁自律、落实各项廉政制度、群众来信来访、纠风工作、加强内外监督等纳入责任制考核范围，并细化分解为若干条款，力求细化、量化到人、到岗位，使党风廉政建设由一项“软任务”变为一项“硬指标”，彻底解决了责任不明，任务不清，无法考核和追究力度小的问题。 
    二是层层签订廉政建设责任书。多年来，竹溪县财政局党委不断探索建立廉政建设绩效考核体系，始终党风廉政建设责任制的落实，作为年度责任目标考核的重要内容，实行绩效挂钩考核，使该局的党风廉政建设责任制的落实步入正规化、规范化、经常化轨道。每年财政经济工作会上，局长同领导班子成员、各乡镇财经所、各股室（中心）和局属各单位负责人分别签订廉政建设责任书，各乡镇财经所、各股室等又结合各自实际，将责任书内容、任务和要求，进一步量化和分解，再与每名党员干部签定责任书，从而形成了上下贯通，条块结合的分级负责体系，形成了党风廉政建设齐抓共管、人人负责的局面，树立了廉政建设人人有责的意识，全体财政干部抓党风廉政建设的积极性和责任感有了进一步增强。
    三是突出财政特色，加大源头治腐力度。以推进财政改革为契机，将深化部门预算、规范非税收入管理、实行国库集中收付、严格执行《政府采购法》、完善县乡财政管理体制、实行农村村级财务委托“双代管”等财政改革内容，纳入党风廉政建设责任制，实行“一揽子”细化考核。目前，县直105个预算单位、15个乡镇全部纳入部门预算管理，编制覆盖率达到100%；财政国库管理制度改革全面推开，在进一步规范完善51个已上线单位系统操作规程的基础上，将县直所有编制部门预算的单位和15个乡镇的资金拨付业务全部纳入国库集中支付系统管理，本级预算的专项资金及部分专款一并纳入国库集中支付系统，全县实现国库集中收付的单位面达到100%、资金量达到80%以上；政府采购改革工作步入规范化，我们按照省市 “积极稳妥、稳步推进”的要求，贯彻落实《政府采购法》等法律、规定，进一步加大政府采购工作的力度，确保政府采购管理和执行分离制度的有效落实；严格政府非税收入管理，进一步强化政府非税收入管理职能，使部分单位乱收滥用、自收自支预算外资金及罚没收入的现象得到了有效的制止；强化县乡财政体制管理和农村财务“双代管”工作，全县15个乡镇、301个村的财务一律实行财务、资金财政“双代管”。一系列改革措施融入，即充实了财政部门党风廉政建设的内容，又从源头上遏制了腐败现象的滋生，促进了党风廉政建设的深入开展。

深化学习，提高认识，明确各自的责任内容和目标

    抓好学习，明确各自的责任和目标，是落实党风廉政建设责任制的前提。该局利用各种时机，采取多种形式，加强对责任书的学习，深化对责任人的教育，使大家时刻把廉政建设挂在心头，责任制落实担在肩上。
    一是组织会议层层学，明确各自的责任内容和目标。该局领导班子定期召开专题会，逐条学习县委纪委党风廉政建设责任书内容以及每个成员各自签订的责任内容，在学习中开展讨论，在讨论中交流学习心得，进一步明确了各自的职责，强化了廉政责任意识。在局党委中心学习组的政治学习日、平常党员集中学习和党员“