人民代表大会制度是实现和保证我国人民当家作主的根本政治制度,体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性，我们建立和实施这一制度是中国近代历史发展的必然结果，是中国共产党领导亿万人民流血牺牲，为人民民主长期奋斗取得的伟大胜利，反映了全国各族人民的共同愿望。坚持和完善人民代表大会制度是加强社会主义民主法制建设的重要内容。因此，要进一步加深对人民代表大会制度的理解，充分认识坚持和完善人民代表大会制度在社会主义民主法制建设中的重要作用。宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。人民代表大会制度是我们国家的政体，是全国各族人民管理国家的基本组织形式，是我们党在政权建设中走群众路线的最好的、最有效的形式。
    十一届全国人大一次会议，吴邦国委员长讲：“坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一，围绕中心，突出重点，扎实工作，把人民代表大会制度坚持好、完善好，把依法治国基本方略贯彻好、落实好，把最广大人民的根本利益实现好、维护好”。党的十七大报告，对发展社会主义民主政治和加强人大工作，胡锦涛明确讲了三条要求：“一要坚持正确政治方向；二要增强工作实效；三要提高依法履行职责的能力”。党的十七大和胡锦涛总书记的重要讲话为开创人大工作新局面进一步指明了方向。如何坚持和完善人民代表大会制度，依法履职，认真做好新时期人大工作，不断开创人大工作新局面。笔者认为，首先要从转变观念抓起。做好人大工作一定要明确树立一些观念，这些观念，有的已经形成共识，如坚持党的领导，严格依照法律办事，按程序办事，按民主集中制原则办事等等。同时，还要澄清一些模糊观念，强化几个意识，使人民代表大会制度坚持和完善的更好。
    一是强化有为意识。人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度。全国和地方各级人民代表大会及其常务委员会是人民行使国家权力的机关，是宪法和法律赋予人大的地位和职权。但是，时至今日，仍然有许多人对人大的这种地位和作用认识不足，有的把它看作是政府职能。个别人大的同志认为无人权、财权低人一等，工作无活力。这是一种误区。人大能不能充分发挥宪法、法律赋予自己的地位和职权的作用，在人民群众中真正树立起好的形象，当然要靠党的领导，重视和支持。当然，这只是外因，是条件，不是根本的。根本的要靠从事人大工作的同志热爱人大工作，有所作为。有为才有位，有威，因此，从事人大工作的同志，一定要做到自尊、自重、自信、自强，一定要抓住“法”字来工作，做好工作，有所作为。十六届人大提出了总的指导思想：“围绕中心履职能，服务代表抓载体，依法办事讲原则，健全制度强队伍，创新工作激活力”，给人大工作目标进行了基本定位，必须按照这一指导思想开展人大工作，人大工作才有进步、有发展。
    二是强化监督意识。按照宪法、法