环境信访是人民群众通过信访方式求助于政府解决某项或某些环境污染问题的一种方式，随着经济社会的发展，人们生活水平提高，人民对环境质量的要求越来越高。2007年，县环保局共处理信访投诉65件，2008年86件，2009年1---5月 24件。环境投诉案件呈现数量大，多元化和复杂化的趋势，群访和重访的比重也在加大，究其根本原因，一方面是广大人民群众环境及法律意识不断提高，另一方面由于历史原因导致的环境问题日益显现，已经成为影响当今社会稳定的重要因素之一。处理环境信访投诉是维护社会稳定，构建社会和谐的重要方面，如何做好环境信访投诉工作？是我们环保工作者应认真研究的课题。
    一、环境信访的主要问题
    近几年来，环境信访呈上升的趋势，特别是网上投诉明显攀升，投诉内容从污水，油烟，粉尘，噪声到接打电话的音量，涉及到生产、生活的方方面面，从环保的角度可以分为水、声、气三方面的投诉。
    水污染方面：主要是生活污水和医疗废水。2007年污水投诉14件，2008年21件，2009年1---5月9件，据环保局环境监察大队调查：近三年新建楼房136栋，2251套，没有环保的预审意见，没有落实环保设施与主体工程同时设计、同时建设、同时检查验收的“三同时”制度，多数化粪池不达标，有的甚至没建化粪池，生活污水直流下水道后通往竹溪河；城区46家美容美发，5家足疗废水和大众浴池，浩伟浴都，汉城洗浴中心，东城角浴池等洗浴业，每年都有几万吨洗浴污水不经任何处理直排；县生猪屠宰场和城区18处杀鸡、洗肉、卖鱼产生污水随意排放，造成污水横流、气味难闻；由于污水未经沉淀和处理，日积月累废渣污泥堵塞下水道，经常造成地面污水漫流而引起污染投诉。
    在噪声方面：主要是娱乐噪声和手工业加工噪声。2007年投诉11件，2008年24件，2009年1---5月4件，城区现有文化娱乐场所有7家即：竹溪县武装部舞厅、竹溪龙王垭酒巴、银桥茶楼、蓝色沸点酒巴、浩伟娱乐城，新东方娱乐城、云龙酒楼酒巴。除云龙酒楼酒巴外，其他6处近年都有投诉；手工业加工噪声有：汽车修理摊点19个，铝合金门窗加工13处，家具加工15家，墓碑石刻10家，这些加工摊点作业不当和超时营业噪声扰民，居民怨声载道。
    在大气污染方面：主要是油烟和烟尘，2007年投诉19件，2008年27件，2009年1---5月7件。产生油烟是餐馆、小吃店和烧烤店。据调查城区现有餐馆19家、小吃店65家，烧烤店7家，绝大多数都是将住房改成餐饮或烧烤店，无油烟排放设施和处理装置，甚至不少店在户外搭炉煎炒和烧制。如西关桥头原县棕床厂改建的综合住宅楼一楼就有10家小吃店，都无油烟排放设施，该楼房二、三楼住户一年四季不能开窗户，楼梯间及阳台落积厚厚一层油渍，清洗极为困难。这些问题经常反映到上级有关部门和我局；产生烟尘的主要是：楚秦水泥公司生产烟尘、洗浴行业安装使用的锅炉烟尘和墓碑钻刻过程中产生的粉尘，粉尘烟尘污染也是人们反映较多的环境问题。如去年以来，县一中的师生多次在网上反映康辉化工的锅炉烟气污染校园、危害师生身体健康的环境投诉，是属于大气方面的。
    二、形成的主要原因
    1、环保政策法规贯彻落实不够。建设项目不做环境影响评价，有污染的项目建设不坚持“三同时”（治污设施与建设项目工程同时设计，同时施工，同时投入使用）制度，项目设计不按程序报批，大多采取“先上车后买票”的办法项目投入生产建设。据调查：城区现有的7家娱乐场所和近三年新建楼房136栋，没有一个做了环境影响评价、多数未落实“三同时” 制度，工业园区入园企业16家有10家企业没做项目环评，更谈不上落实三同时制度，城区4家有锅炉的洗浴单位，2家没有做环境影响评价，另外2家是工程完工后补做的环境影响评价报告，且除尘设施没有按报告中要求的补建；就连县一中那样关系几千学生身体健康的建设项目也未做环境影响评价。在工程建设前期环保局曾多次催促县一中报送环境影响报告，落实三同时措施，如今，距之一墙之隔且建厂多年的康辉化工锅炉烟气成为师生网上投诉的热点，环保部门实在是找不出好的补救办法。这一现实情况的制约导致污染治理不能彻底，其根源还是在于工程项目建设初期没有环保部门规划评估，也没有把握住“三同时”建设关口。