节能减排是党中央国务院贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好性社会采取的重大战略步骤，在《十一五规划纲要》中明确将单位gdp能耗降低20%（即每年要降低4.4%左右）作为一项约束性指标，列入经济社会发展的主要指标。目前，节能减排不但是国内外关注的焦点，群众关心的热点，而且是各级党委政府的工作重点，是继计划生育、综合治理之后的又一个一票否决，单位gdp能耗降低率成为考核各级领导干部业绩政绩的重要指标。胡锦涛总书记在去年中央经济工作会议讲话中强调，要建立能耗统计指标体系、监测体系和考核体系；党的十七大报告对科学发展观、协调发展等赋予了新的内容，使能源统计工作面临新的机遇和挑战，各级党委和政府将进一步关注能源统计数据，加强能源统计基层基础工作势在必行。

    一、当前能源统计工作存在的主要问题

    过去，由于党和国家工作重点的不同，能源统计工作未能得到应有的重视，无论从统计范围和指标体系都不能反映全社会能源消费的基本情况。2005年以来，随着国家节能减排工作力度的进一步加大，各级地方政府、各部门、各单位对能源统计都比较重视，采取了一系列措施，取得了一定的成效。但是仍存在不少矛盾和问题，由于历史原因，能源统计工作整体上还比较薄弱，主要表现是：能源统计指标体系不完善；许多用能单位对能源消费情况缺乏必要的、相对准确的计量和记录；统计人员业务素质参差不齐，知识更新的任务非常紧迫；个别单位上报能源统计数据的随意性很大；各区县（市）政府统计部门能源统计力量严重不足；各种渠道的能源信息缺乏有效的整合和规范的制度要求；明年国家将实施新的能源统计指标体系、监测体系和考核体系，而能源工作还有很多方面