市长在2010全市服务业工作会议上的讲话
同志们：

经市委、市政府研究，今天召开全市服务业工作会议。这次会议，既是推动服务业发展的动员会，又是加快推进新型城市化、打造四省边际中心城市的落实会。会议的主要任务是，贯彻落实刚刚结束的市委工作会议精神，研究和部署当前和今后一个时期我市服务业发展工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，加快把我市建设成为四省边际物流、商贸、旅游和职教中心。刚才，江山市、市贸粮局和柯城区专业市场管委会等3家单位作了典型发言，从不同角度介绍了发展服务业的经验和下步思路。下面，我就加快我市服务业发展再讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强加快发展服务业的紧迫感和责任感

服务业是国民经济的重要组成部分，它的现状和发展，影响着一个国家和地区经济社会发展水平，反映了一个国家和地区的经济社会发展阶段。近几年，特别是2006年召开全市服务业大会以来，市委、市政府高度重视服务业发展，出台了一系列支持服务业发展的政策措施，成立了市服务业办公室，建立了促进服务业发展的工作机制。全市上下对服务业的思想认识和重视程度进一步提高，发展服务业的氛围日益浓厚，服务业发展的速度不断加快。主要表现在三个方面：一是总量不断扩大。近三年来，服务业增加值年均增长12.7%；2008年对gdp增长的贡献率达到32.8%；2009年前三季度服务业增加值总量达到152.07亿元，占gdp的36.9%。二是活力不断增强。现代物流业迈出新步，**综合物流中心项目建设全面启动，国际物流中心（无水港）投入营运，浙西粮食物流中心建设工作进展顺利；现代商贸业迅速发展，涌现出一批大型超市、连锁企业和专业市场，相继引进大润发、沃尔玛、国美电器、世纪联华等国内外知名企业和大型商贸集团，**粮食批发市场、农贸城、东方家私市场、巨桑家居市场、新凤朝装饰材料市场等一批新兴市场迅速崛起，集聚功能和辐射功能逐渐增强。我市已成为四省边际家私市场和建筑材料市场的区域集散中心。金融保险、房地产、职教、信息服务等现代服务业也得到较快发展。三是贡献不断提高。服务业是地方税收的重要来源，2009年前三季度，服务业实现地税占全市地税总收入的57.2%；服务业是吸纳劳动力就业的重要渠道。近三年，全市服务业从业人员年均增长6%；2008年全市服务业从业人员达36.62万人，占全部从业人员比例为27.9%。

肯定成绩的同时，我们也要看到，我市服务业发展水平仍然偏低，与经济社会全面协调可持续发展的要求还不相适应，主要表现为“四个偏低”:①服务业占国民经济的比重相对偏低。2008年，我市服务业增加值占gdp比重为34.6%，比全省平均水平低6.4个百分点，且呈逐年下降趋势；②服务业发展速度相对偏低。近三年，服务业增加值年均增幅低于同期工业增幅8.3个百分点；③服务业结构层次相对偏低。传统服务业占到7成，现代服务业占比少；④服务业投入比重相对偏低。2008年服务业投资占全社会投资比重，我市是44.8%，分别比全国、全省低2.1和4个百分点。造成这些问题的原因是多方面的，有工业迅猛发展的客观影响，有传统农业大市发展服务业基础较弱的限制，也有南孔儒学重农抑商的历史文化制约。总之，我们既要看到我市服务业发展的成绩，增强发展的信心；更要认识到当前服务业发展还存在的突出问题，切实增强加快发展服务业的紧迫感和责任感，把服务业的发展融入到实施工业立市主战略、加快工业转型升级、推进工业经济新飞跃的过程之中，进一步提高认识、解放思想、大胆创新。

首先，大力发展服务业，是优化产业结构，促进发展方式转变的必然要求。①一个地方服务业的发展状况是城市经济发展水平的重要标志。从世界经济发展历程来看，越是发达的国家或地区，服务业发展水平就越高。从经济发展规律来看，经济发展进入工业化中后期，三次产业比重将呈现“二、三、一”的结构，我市目前就处在这一阶段。当经济发展进入到后工业化时代后，服务业会加快发展，三次产业比重将呈现“三、二、一”的结构，这是产业结构的演进规律。当前我市人均gdp已超过3000美元，正处于工业化中期阶段，预示着我市服务业将迎来一个速度不断加快、领域不断扩大、结构不断优化、带动力不断增强的发展时期。我们必须遵循这一经济发展规律，切实增强加快服务业发展的主动性，有效扩大和引导生产、消费需求，努力形成先进制造业和现代服务业互动并进，三大产业融合发展的新格局。②进入工业化中期之后，要加快发展方式转变，必须推进新型工业化进程，加快建立健全现代产业体系，这就需要完整、强大的产业链特别是服务业的支撑，而这恰恰是当前我市的短腿所在。目前**的工业产业链处于“u”字型产业价值链的低端环节，处于价值链两端的就是产品设计、研发、物流、营销等现代服务业。为此，我们要在坚持把工业经济发展作为经济工作的重中之重的同时，大力发展服务业特别是生产性服务业，进而推动工业的转型升级。③服务业是低碳经济的重要组成部分。所谓低碳经济，就是从原来的高能耗、高排放、高污染转变为低能耗、低排放、低污染，而几乎所有的服务业都是资源消耗最少、排放最低、产出最高的，由此可见，发展服务业本身就是大力发展低碳经济、建设低碳城市的主要内容。另外，刚刚结束的中央经济工作会议和全省经济工作会议提出了2010年经济工作的主基调就是加快发展方式转变，而加快发展服务业就是转变发展方式的题中应有之义。

其次，大力发展服务业，是增强城市功能，推进四省边际中心城市建设的根本途径。刚刚结束的市委工作会议对推进新型城市化、加快建设四省边际中心城市进行了全面部署。四省边际中心城市能不能形成，关键看我们能不能形成四省边际物流、商贸、旅游和职教中心。什么叫城市？把“城市”两个字拆开来看，“城”加“市”才是“城市”，“城”就是一个平台，而“城”如果没有“市”，没有商气，就不能成为一个“城市”。作为一个城市，应该具有生活居住、商贸物流、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会组织六大功能。为此，我们提出打造宜居、宜商、宜业、宜学、宜游之城的目标，就是要通过加快发展服务业，进一步完善城市功能，提升城市品位和档次，加快形成四省边际中心城市。

第三，加快发展服务业，是全面改善民生，提高人民生活质量的内在要求。一方面，服务业是