凝心聚力 实干攻坚 全力推进统筹城乡水务事业科学发展
——在县水务局全体干部职工大会上的讲话（2010年3月2日）
同志们：
   在元宵佳节刚过，全县各级各部门全面贯彻落实全县三级干部大会精神，全力启动新年度工作的关键时刻，局党委决定召开这次全体干部职工大会，主要任务是贯彻落实全县三级干部大会精神，全面安排部署2010年水务工作，动员全系统干部职工以统筹城乡水务事业科学发展为主线，凝心聚力，实干攻坚，圆满完成今年的各项工作任务，努力推动水务事业又好又快发展。刚才，传达了全县三级干部大会，农村、人口计生暨新农保工作会议精神，签订了年度目标管理责任书，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、深入学习贯彻全县三级干部大会精神，把广大干部职工的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来

2月26日，县委、县政府召开全县三级干部大会。会议提出2010年全县工作的总体要求是：统筹城乡齐发展，保障民生促和谐，创新机制抓班子；基本思路是：优化布局、壮大产业、园区带动、集群发展；工作重点是：构建宜居宜商宜游区域中心小城市和统筹城乡发展示范区、煤电化运工业经济区、现代高效农业经济区、生态休闲旅游经济区、现代商贸物流经济区 “一城五区”发展新格局；主要任务是：抓好六项重点工作，建设十大项目，办成十件实事。县委、县政府关于2010年工作的重大决策部署充分体现了关注民生、保障民生、转型发展、科学发展、和谐发展这一主题。水务系统全体干部职工要认真抓好全县三级干部大会精神的学习、贯彻和落实，把“统筹城乡齐发展，保障民生促和谐，创新机制抓班子”的总要求贯穿于水务工作的全过程，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，营造共谋发展的浓厚氛围，完善推动发展的保障机制，凝聚加快发展的强大合力。

贯彻“统筹城乡齐发展”的要求，就要在统筹城乡水务科学发展上下功夫。认真贯彻落实科学发展观，构建快捷高效的农村饮水安全体系和城市供水体系；构建人水和谐的水生态保护体系；构建配置合理的水资源保障体系；构建功能完善的抗旱防汛减灾体系。适应经济社会发展新要求、水资源条件新变化、人民群众新期待，把科学发展观的基本要求、加快经济发展方式转变的战略部署与解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题有机结合起来，进一步完善水利发展思路，转变水利发展模式，加快从控制洪水向洪水管理转变，加快从供水管理向需水管理转变，加快从水土流失重点治理向预防保护、综合治理、生态修复相结合转变，加快从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，通过合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理水资源，推动水利走上科学发展、可持续发展的道路。

贯彻“保障民生促和谐”的要求，就要在大力发展民生水利上下功夫。水利工作与民生息息相关。强调民生水利，旨在树立一种发展理念，倡导一种价值取向，确立一种实践要求，实现一种目标追求。要更好地诠释水利工作“为谁干”、“干什么”、“谁来干”、“怎么干”的问题，把解决涉及人民群众切身利益的水利问题作为各项工作的出发点和落脚点，紧紧围绕保障民生推进水利发展，通过发展水利促进民生改善，让最广大人民群众共享水利发展成果，把群众受益与否、满不满意作为衡量工作的基本标准，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。

贯彻“创新机制抓班子”的要求，就要在 “五型”机关创建上下功夫。要进一步加强学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，在全系统开展学习型、效能型、服务性、廉洁型、和谐型机关单位创建活动，进一步提高工作的质量和效率，提升服务基层、服务群众的水平，树立为民、务实、清廉的良好形象，努力营造人心思进、人心思上，团结协作、活力迸发的干事创业氛围，为做好全年各项工作、服务全县工作大局提供有力保证。

二、明晰思路，突出重点，全面完成今年水务工作各项目标任务

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是承前启后的关键一年。做好今年的水务工作，对促进统筹城乡水务科学发展、顺利启动实施水务“十二五”规划具有十分重要的意义。今年水务工作的基本思路是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和全县三级干部大会、农村工作会议精神，按照统筹城乡齐发展，保障民生促和谐，创新机制抓班子的总体要求，实施“1234”工作计划。即坚持统筹城乡水务科学发展一条主线，创建“两个”示范县（试点县），全力实施三项重点工程，狠抓四项重点工作，促进水务事业快速健康发展。

主要工作任务是：

 (一)全力抓好 “两个”示范县（试点县）创建，推进水务工作上台阶。

1、创建全国农村饮水安全工程示范县。通过几年的不断努力，充分利用全县水务一体化行政主导优势，形成了城区以县供排水公司为主体，农村以供水服务中心为主体和城乡结合部两单位密切协作供水体系，加大水资源调控，初步实现了全县水资源共享。止目前村供水覆盖率达到100%，社供水覆盖率达到94%。全国农村饮水安全工程示范县的雏形基本形成，但和国家发改委、水利部关于示范县建设有关要求相比，还有一定差距。2010年，是示范县建设的冲刺年，我们必须正视存在的问题和困难，从以下几方面下大力气，完善提高示范县建设水平，保质保量按期建成农村饮水安全工程示范县。一是加快解决边远、零散区剩余农村群众饮水不安全的问题。实现社供水覆盖率达到99%，群众安全用水率达到98%以上。二是加强示范村、示范点及示范户建设。点面结合，推动整体工作上水平。三是深化农村饮水安全工程建设与管理体制创新，进一步提高农村饮水安全工程的管理水平，加强队伍建设，强化服务职能。全面推行绩效工资制、供水责任制、供水保障承诺制等，提高服务管理水平。加快供水事业发展体制机制创新和体制机制改革，努力在关键环节实现改革的新突破，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，实现示范县建设的全面达标。

2、创建节水型