同志们：
   2009年，在市委、市政府的正确领导及省档案局的关心支持下，全市各级档案部门及全体档案工作者努力践行科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和市委六届五次全会精神，抢抓《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施的重大历史机遇，进一步解放思想、更新观念，努力拼搏，以建立“两个体系”、实现“两个转变”为主线，紧紧围绕全市工作大局，认真落实年初制订的目标任务，积极推进各项业务建设，实现了档案工作持续健康快速发展，档案事业发展呈现良好局面。稍后，邓群芳副市长将作重要讲话，对2010年全市档案工作进行部署，各区，各单位要结合工作实际，认真贯彻执行。下面，我就2009年全市档案工作情况向大家作个汇报：

一、突出重点，服务经济社会科学发展的能力不断增强

2009年，市档案局带领全市各级档案部门，紧紧围绕我市的经济社会发展大局，尤其是经济社会发展重点、热点，精心部署、全力以赴，充分做好档案服务工作，并在服务工作中不断提升自身能力。

（一）加强执法，民生档案工作取得新进展。民生档案资源建设与百姓的生活息息相关，我市自2008年全面启动民生档案工作后，坚持“以人为本”的工作理念，着力打造方便广大人民群众的档案服务利用体系，充分发挥档案工作服务民生、服务社会的积极作用。市、区档案局按照《关于加强民生档案工作的意见》的要求，将社保、低保、婚姻、廉租房等与人民群众关系密切的重点民生档案纳入了重点监管范围，并在报纸上公布了首批19种民生档案。各民生档案形成和保管单位也将民生档案的管理和利用提高到重要高度，加强管理和对外利用。市民政局、市档案局联合下发了《关于加强最低生活保障档案管理的通知》，有效地促进了基层低保档案的规范化建设；为检验和监督我市民生档案管理和利用状况，2009年8月，市档案局组织开展了民生档案建设执法检查工作，对市民政局、劳动和社保局、公安局等12个重点民生档案形成和保管单位开展检查，有效地促进了涉“民”单位服务民生意识的提高；香洲区检察院和市社保管理中心推行“谁经办，谁立卷”的方式，由业务科室具体经办人员完成业务档案的基础整理、装订工作，形成全员共建档案工作的机制；4月，我市社保档案还接受了省档案局、省社保局的专项执法检查，受到了高度评价；香洲区检察院在中层领导干部晋升中实行了档案管理“一票否决”制，即本人负责案件的档案没有做到齐全完整归档的，不得提拔，有效地促进了档案工作的开展；市联晟托管公司加大企业档案管理力度，组建了企业管理服务中心，从事托管企业档案的管理工作；市环保局环境监察分局积极开发利用企业环保档案，建立检索信息系统，为切实掌握企业建设项目的环境治理情况提供了技术支持；香洲区建立社区人口信息档案，实现了“档案检索便民为先，档案利用惠民至上”；金湾区把档案行政执法检查作为促进工作的有力手段，重点开展了以民生档案为主要内容的档案工作检查，采取量化打分方法，有效地提高了各单位的档案工作水平。

（二）强化监督，重大建设项目档案工作取得新成效。市档案局紧紧围绕市政府的“十大重点建设工程”项目，采取多种措施开展档案工作指导和服务工作。一是按照重大建设项目档案工作联席会议安排，建立了重大建设项目档案工作联系网络和跟踪服务联系台帐。在**的国家、省重大建设项目单位积极响应市档案局的工作安排，主动联系并及时向市档案局报送“重点建设项目档案管理登记表”和相关信息。部分市属重大建设项目单位与市档案局联系紧密，取得市档案局的指导和帮助；二是通过发送指导书的形式，对项目档案进行指导和服务，市档案局对部分项目建设单位发送指导书，监督和指导项目建设单位认真做好项目档案工作，取得一定的成效；三是深入具体项目单位，现场指导和监督。2009年7月，市档案局会同原市水务局、市水务工程建设管理中心，在竹银水源工程项目建设初期，专门针对该项目的档案问题，召集了该项目工程师、档案员近30人，进行现场会诊和培训，就档案管理工作的有关标准、规范、收集范围等提出了明确要求和相关控制措施，明确参建单位责任，为该项目提供全方位的档案服务工作；斗门区加大对重大建设项目档案工作的服务力度，首次对区重大建设项目—珠峰大道改造工程进行了档案专项验收。2009年，市档案局先后对市交通集团公司、**机场集团公司、航空工业园、中燃集团公司、醋酸纤维有限公司等开展了重点的监督和指导。目前，建设项目档案工作已得到各方面的认识和重视，意识在不断增强。

（三）适时介入，加强对机构改革档案处置的监管。2009年，我市开展市直机构改革工作，市委、市政府要求市档案局加强机构改革中的档案管理，并在机构改革方案中同时明确了市档案局对于档案处置的责任和任务。由于本次改革时间紧，力度大，调整快，给档案的处置工作带来了一定的难度。市档案局提前准备，适时介入，多措施妥善处置机构改革中的档案工作。一是做好充分的思想和物资准备。市档案局多次召开专题会议，研究方案、措施，提前做好预案；二是制发《关于加强机构改革中档案处置工作的意见》。经市政府同意，适时下发该《意见》，对机构改革涉及单位的档案提出有针对性的处置办法，明确档案流向；三是召开“全市机构改革变动单位档案处置工作会议”，全市机构改革动员大会召开后，市档案局及时召开了20多个变动单位参加的档案处置工作会议，对变动单位的档案流向作出了详细说明，提出了档案处置“四明确”的要求，即明确领导、明确人员、明确方法、明确移交时间，确保机构改革中档案的整体移交、整体进馆、绝对安全。目前，市档案馆已接收撤并单位档案2万多卷。各变动单位认真对待档案的处置工作，加强了与市档案局的联系。市外经贸局行动迅速，及时将档案移交进馆，因市档案馆容量饱和的原因，其它未进馆的单位也能切实加强管理，确保单位档案安全有序。

（四）承担重任，政府信息公开工作得到加强。去年11月，“**市政府公开信息查阅中心”经市编委批准，在市文件管理中心正式挂牌，承担起政府信息公开的重任。“查阅中心”的设立，标志着**市政府公开信息统一查阅场所正式建立，也标示着档案部门在政府信息公开工作中发挥着越来越重要的作用。这不仅为**推进政务公开作出贡献，也为搭建政府与百姓之间的桥梁和纽带作用日益凸显。去年，省政府组织的政务公开考核中，文件管理中心为市政府提供了近年来公开文件的重要数据，得到省考核组的充分肯定。

二、依法行政，档案工作规范管理水平不断提升

2009年，全市各级档案部门严格履行法律赋予的行政管理职能，继续推动档案工作整体推进，向前发展，各项业务工作整体水平不断提升，档案规范化建设整体向好。

（一）做强评估工作，档案目标管理认证工作大步推进。档案工作目标管理评估认证是提高