按照县委、县政府的统一部署，我们今天召开全县计生卫生教育工作会，主要任务是：总结回顾过去一年全县计生卫生教育事业发展情况，安排部署今年计生卫生教育工作任务，动员全县上下深入贯彻县委十二届八次全体扩大会议和十六届人大四次会议精神，进一步统一思想，开拓进取，全面加快计生卫生教育等社会事业发展。今天的会议，周县长亲自出席并将作重要讲话，请大家务必深刻领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，我讲几点意见。

一、过去一年工作回顾

过去的一年，是全县计生卫生教育等社会事业工作快速发展的一年。各乡镇各部门在县委、县政府的正确领导下，认真落实科学发展观，扎实工作，奋发有为，求实创新，全县计生卫生教育等社会事业工作取得显著成效，较好地完成了各项工作任务。主要表现在以下几个方面：

（一）计生工作再上新台阶。省级计划生育优质服务先进县通过验收。季度集中“清理清查”活动取得实效。共清理落实各类节育手术1128例，与3417名重点对象签订了“五个一”管理合同，查验了879名流动人口婚育证明，落实各类计划生育奖励优惠政策9141人，兑现奖扶资金137.5万元，对9798名农村育龄妇女实施了免费健康体检。基础设施建设力度不断加大。累计投入资金238万元，对全县乡镇服务站和村“两校一室”进行了改造升级，目前，全县17个乡镇计生站办、178个村“两室一校”基本达到“五统一”的规范化建设标准。打击“两非”工作和药械市场整顿成效明显，对23个医疗机构、个体诊所和药店开展了两次全面清查。全县人口信息数据库建成投入使用，标志着我县计生工作全面进入信息化管理阶段。据年度统计和抽样调查显示：2009计生工作年度，全县出生人口1122人（其中一孩819人，二孩300人，符合政策生育多孩3人），符合政策生育1107人，符合政策生育率为98.66%，人口出生率为7.26‰，人口自然增长率为1.27‰，重点对象“三查”率为98.1% ，出生人口男女性别比为107:100。

（二）卫生工作扎实有效。公共卫生保障和疾病预防控制体系不断健全，县、乡、村三级卫生网络作用显现，开展了11种疫苗的预防接种工作，接种率达98.8%，免费治疗结核病128例，完成5200份人次的甲型h1n1流感疫苗接种，传染病发病率控制在354/十万。妇幼保健能力全面提升，共有538名农村孕产妇享受住院补助，补助资金35万元。基础设施建设实现了新突破。投资3000余万元的县医院住院综合楼开工建设，完成城关、铁炉、孟石岭等3所乡镇卫生院改造工程。新型农村合作医疗工作顺利进行。2009年全县共有13.25万人参加新型农村合作医疗，参合率为93%，全年共有9500人获得新农合住院补偿，已拨付补偿资金1339万元。开展各类公共卫生执法监督检查40余次，保证了全年无食品卫生安全事故发生。红十字会工作效果明显，捐赠项目顺利有序进行。爱国卫生运动扎实开展。省级卫生县城通过复验，国家卫生县城创建工作稳步推进，切实加大了对环境卫生、城乡结合部、“六小”行业的专项整治，使城乡面貌不断改善，佐龙等5个乡镇和田湾等10个村分别达到市级以上卫生乡镇、卫生村标准。全年共发放健康教育知识读本4万余册，创办健康教育专栏115块，进行了87场次健康知识培训，受益群众1.8万人次。

（三）教育事业加快发展。教育教学质量稳步提高。2009年高考成绩再创佳绩，二本上线217人，比上年增长18人，上线率和万人比均居全市第五名，实现了增数进位的目标。办学条件进一步改善。岚中迁建工作有了新进展，综合教学楼即将交付使用，公寓楼及附属设施加紧建设，为全面实现搬迁奠定了坚实基础。中小学校舍改造工程步伐加快，全年共投入资金4741万元，改造新建校舍面积达2万平方米。师资队伍建设不断加强。通过人才振兴计划和特岗教师计划，招聘了15名短缺学科老师，补充到教师队伍。农村义务教育经费保障机制得到有效落实。“两免一补”政策全面兑现，兑现保障经费950万元，筹措420万元彻底化解了农村义务教育阶段“普九”债务。积极开展高中助学和贫困大学生救助工作，受助学生达1317名，补助资金456万元。投入资金210万元，在全市率先实现了15914名义务教育阶段学生“蛋奶工程”全覆盖。“普九”成果得到进一步巩固。义务教育阶段入学率、巩固率、辍学率均达到或控制在省颁标准，横溪乡成功创建市级教育强乡，四季乡被命名为省级教育强乡。全面完成花里中学、幼儿园等11所学校的“316督导评估”工作。职业教育蓬勃发展。县职业中学招生519人，为260名毕业生全部安置工作，就业率达到100%。城乡群众体育健身活动蓬勃开展。

除上述工作以外，县儿基会、新华书店、人险、财险公司等部门，都完成了年度各项目标任务，取得了很好的成绩，迈上了新的台阶。以上成绩的取得，是县委、县人大、县政府、县政协高度重视和关心计生卫生教育等社会事业工作发展的结果，是各乡镇、各部门扎实工作、社会各界鼎力相助和谒诚支持的结果，是计生卫生教育等社会事业各系统广大干部职工团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我谨代表**县人民政府及个人，向在座的同志并通过你们向关心支持社会事业发展和一直战斗在基层一线的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩的取得来之不易，肩负的使命任重道远。我们必须清醒的看到，当前计生卫生教育工作中还存在着一些突出问题，主要表现在：一是计生基层基础工作薄弱，服务水平和质量还有待提高，流动人口管理形势还很严峻，认识不到位，工作进展不平衡的问题还不同程度存在，稍不注意，就会造成控制性指标反弹。二是农村卫生基础设施相对滞后，医疗技术水平不够高，特别是乡镇卫生院、村级卫生室医疗设备和技术力量还很薄弱，现有的医疗条件还不能适应人民群众看病就医的需求。三是优质教育资源短缺，普通高中教育、中等职业教育亟待加强，基础素质教育面临的诸多矛盾还很突出。这些问题需要我们认真研究和思考，在今后的工作中逐步加以解决。

二、创新机制，落实政策，推进计划生育工作健康发展

 2010年计生工作要继续以稳定低生育水平为主线，完善利益导向和流动人口管理两大机制，突出基层基础、计生综合改革、优质服务三个重点，抓好计生队伍建设等六项工作，在管理和服务上下狠功夫，确保2010年全县人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在5‰以内，符合政策生育率达95%以上。

（一）贯穿一条主线。去年，在全县上下的共同努力下，省级计划生育优质服务先进县顺利通过验收，这标志着我县计划生育整体工作水平又跃上了一个新的台阶，但我们不能为取得的这一成绩而停歇不前，骄傲自满。今年，我们要在巩固省优成果的基础上，继续开展“六好乡镇”创建、优质服务示范站创建和新农村新家庭创建活动，进一步加大综合治理力度，提升优质服务能力。各乡镇各部门的主要领导一定要对稳定低生育水平的长期性、艰巨性和复杂性有一个清醒的认识，坚决防止麻痹思想和松懈情绪，始终把计划生育工作牢牢地抓在手中、放在心上，采取强有力的措施，严肃查处违法生育行为，依法征收社会抚养费，进一步提高计生工作规范化水平，坚决遏制违法超生苗头，确保低生育水平持续稳定。

（二）完善两项机制。一是完善计划生育利益导向机制。要认真落实省市县已经出台的计划生育奖励优惠政策，做好计生户在医疗、教育、扶贫、生产、生活、救助等方面优惠政策的落实和兑现。二是建立城镇社区和流动人口综合管理新机制。要切实加强流动人口的管理服务工作，构建流入、流出人口统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作新机制，实现“一盘棋”工作格局。在去年实施《**县流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作实施方案》的基础上，进一步探索城镇社区流动人口管理的新路子，重点解决城区计划生育管理服务人员缺位、经费不足和阵地网络不健全的问题。今年，要在巩固水利局小区管理示范点的基础上，全面完成财政局小区等九个计划生育小区管理示范点建设任务，实现城区流动人口计生管理服务全覆盖。

（三）突出三个重点。一是加强以“村民自治”为重点的基层基础工作。要认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步强化基层网络建设，切实做到人员、职责、报酬、阵地、设施“五落实”，不断加大乡镇微机更新和信息网络建设步伐，规范计生工作软件资料，统一标准，规范建档，达到实用、完整、规范要求。二是推进以建立“六大体制机制”为重点的计划生育综合改革工作。要按照省市《关于深化综合改革建立以县为主统筹解决人口问题体制机制的指导意见》，结合我县工作实际，重点抓好建立统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向和村（居）民自治等“六大体制机制”，从而减少低生育水平反弹的风险。三是实施以“三大工程”为重点的优质服务工作。要扎实开展以第二轮农村育龄妇女健康检查治疗工作为主的母亲健康工程，免费婚前医学检查为主的优生促进工程和家庭创业致富工程，制定切实可行的实施细则和方案，夯实工作责任，切实加大对计划生育家庭创业致富扶持力度，确保在农村育龄妇女健康检查治疗工作中，应查对象的