同志们：
根据会议安排，我作如下发言：
一、劳动和社会保障工作
（一）主要目标任务：一是实现城镇新增就业岗位2300个；帮助1600人实现再就业，年末城镇登记失业率控制在3％以内；农村富余劳动力转移和跨地区流动就业总量达7000人，其中：县外输出1800人。二是力争培训13300人，通过职业技能鉴定的获证人数达到1500人。三是实现城镇参加基本养老保险人数达8900人；企业退休人员社会化管理服务率达100％；农村养老保险累计参保人数达9000人；失业保险参保人数达14500人，确保符合条件失业人员按时足额享受失业保险待遇，城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险城镇居民医疗保险参保人数分别达23500人、17400人17000人、29000人。四是新签劳动合同1000人，累计签订34000人，其中农民工累计签订合同达19000 人；劳动争议仲裁当年结案率达100%。
（二）工作重点
---以就业再就业工作为重点，全力破解就业难，在扩大城乡就业上实现新提升。继续实施积极的就业扶持政策，全面落实好中央、省、市“贷免扶补”等促进就业的各项政策；认真组织实施“就业援助月”、“春风行动”等公共就业服务专项活动；用好再就业资金，加大职业技能培训，提高就业人员竞争力，实现稳定就业；动态消除城镇零就业和农村零转移家庭，实现城乡就业新提升。
---以贯彻社会保险、医疗保险政策为重点，全力抓好制度完善，在保障居民生活上实现新提升。认真落实医保各项惠民措施，建立健全城乡养老保险制度的转换机制，确保参保人员在城乡之间流动时社会保险关系顺畅转接；调整和完善医疗保险配套政策，加强经办机构内部管理，提高工作效率、服务水平；研究出台非公经济组织纳入社会保障的措施和办法，实现非公经济组织参保扩面的新突破；强化基金监管确保基金安全完整，全面提升保障能力。
---以提高劳动合同签订率为重点，加大劳动执法监察力度，全力抓好执法维权，在维护社会稳定上实现新提升。认真贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规，加强对企业实施劳动合同制度的宏观动态监管；加大劳动保障监察执法力度，做到快立、快调、快审，不断提高办案质量和水平；完善劳动争议处理制度，年内力争劳动争议仲裁案件结案率100%以上，维护劳动者合法权益。
二、民政工作
具体指标任务按照市民政局下达的任务为准，工作重点是：
---以健全体制机制为重点，进一步提高灾害应急能力。由于受大气环流厄尔尼诺现象的影响，出现了60年不遇的特大旱灾，目前，已发生至少8起民房火灾，小春作物明显减产，甚至绝收。针对这种情况，各乡（镇）、各有关部门要牢固树立防大灾、救大灾的意识，坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，按照保吃饭、保用水、保住处、保医疗的要求，进一步规范救灾救助工作程序，切实落实各项救助措施；要抓紧摸清冬春荒受灾群众的受灾情况、缺粮底数，做到工作到村，落实到户，不漏一人，及时发放春荒救助金、救济粮等生活物资，帮助受灾群众渡过难关。
---以整合效能为重点，继续完善社会救助体系。要按照城乡低保全面覆盖的原则，全面抓好农村低保扩面工作，将符合条件的人员全部纳入低保范围，做到应保尽保、按标施保，落实好临时救灾制度；要充分发挥社会救助体系的整体效能，适当提高城乡居民救助水平，完善以最低生活保障制度为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助为主要内容，以临时救助为补充，与住房、教育、司法等专项救助相互衔接的综合救助网络。
---以改善特殊群体的生活为重点，深入推进社会福利事业发展。加强板桥中心敬老院的规范化、专业化建设，切实做好五保老人的入院工作；加快县城区社会福利中心建设，加快福利彩票事业发展，为福利事业发展筹集更多的公益金，切实加快发展以扶老助残、救孤济困为重点的社会福利事业。
---以推进基层政权、城乡社区和民间组织建设为重点，夯实和谐社会建设基础。认真贯彻落实好全市村“两委”换届选举工作精神，结合工作实际，各乡（镇）要统筹兼顾，科学安排，准确把握换届选举的原则和要求，确保村“两委”换届选举工作顺利进行；深入贯彻《村委会组织法》，进一步完善村民自治制度；以培育发展、监督管理、发挥作用为重点，加强民间组织自律和诚信建设，依法查处违法违纪的民间组织。
---以全面落实扰抚安置政策为重点，进一步巩固军政军民团结。在认真落实扰抚政策的基础上，切实解决优抚对象在基本生活困难。严格执行退役士兵考试考核安置办法，落实退役士兵职业技能培训，做好退役士兵安置工作；稳步推进军休服务管理体制改革；创新双拥活动方式，加强双拥宣传，增强全民国防观念和拥军意识，维护第八届省级双拥模范县荣誉称号。
---以强化服务为目的，提高专项行政事务管理水平。加强以界线联合检查为重点的日常管理工作，积极推进平安边界创建活动，维护边界地区的安全稳定；按照便民利民原则，深入推进婚姻登记规范化，加快推进殡仪馆建设，出台全县殡葬管理实施办法，倡导文明节俭治丧新风尚，推进殡葬改革。
三、民族宗教工作
全县共有3个民族乡13个民族村委会277个民族村，少数民族种类高达23种77868人，占全县总人口的13.1%，经过多年扶持，少数民族地区经济社会有所发展，但大部分少数民族群众仍然处于贫困线下。为进一步加快少数民族群众致富脱贫步伐，今年的民族宗教工作要以加快民族地区教育、文化、卫生等社会事业发展，维护团结稳定，构建和谐宗教为目标，坚持实施项目带动战略，围绕民生第一需求，积极争取省、市民族专项资金，加大对民族地区项目、资金投入力度，贯彻落实好党的民族宗教工作基本方针、政策，促进民族团结进步事业不断前进。重点抓好：
---扎实开展党的民族宗教政策宣讲。联合相关部门组成“民族团结宣传教育活动”宣讲团，在全县开展民族宗教政策宣讲，开展《民族知识》电视竞赛活动。
---贯彻落实党的民族宗教政策，大力扶持民族地区发展，促进民族团结。一是实施民族特色村寨和民族团结示范村，逐步使每个世居民族都有一批具有本民族特色、地域特点、时代特征和示范带动作用的村寨，特别是要高起点、高标准实施好腊者布依民族文化生态村建设，力争把腊者建设成为全省布依民族文化生态的窗口和亮点。二是积极争取上级部门对口支持，加大对民族地区的扶持力度，改善民族地区群众生产生活条件；三是认真排查和处理“热点”、“难点”问题，加强宗教事务管理。
---积极开展普查调查，加强对少数民族传统文化的抢救保护。开展好人均纯收入在1000元以下自然村基本情况普查调研和对民族地区经济社会发展等专题调查研究，组织编写《跨越发展—曲靖民族地“千村扶贫、百村整体推进”纪实—**部份》。做好彝族文化《**彝族历算书》出版工作和彝族、布依族、回族历史与文化的收集整理及苗族文化研究会工作。
四、食品药品监管工作
（一）食品安全监管。食品药品安全，关系群众的身体健康和生命安全。2008年、2009年相继发生了三起疑似食物中毒事件，这些事件足以给我们敲响警钟——食品安全，丝毫不能松懈，否则，付出的将会是生命的代价。今年在食品安全监管方面：要贯穿一条主线（始终贯穿确保让人民群众吃上放心食品这一主线），健全两个体系（一是深化食品安全信用体系建设。二是完善食品安全监测体系），完善三网建设（一是纵向到底的政府责任网，二是横向到边的部门监管网，三是遍布城乡的群众监督网），突出四个重点（一个重点是农村集贸市场和农村红白宴席；二个重点是学校食堂和农民工食堂；三个重点是县城周边、学校周边和边远山区；四个重点是散装食品、儿童食品、熟食品和清真食品、突出小作坊、小市场、小餐馆、小超市和小食品店），强化五项措施（一是强化县、乡、村三级责任体系；二是强化食品安全专项整治实施；三是强化源头管理，严格市场准入标准和索证索票；四是强化执法监督，严厉打击食品违法行为；五是强化企业第一责任人意识），实施“六大工程”（一是实施“万村千乡市场”配送工程；二是实施餐饮业洁净工程；三是实施食品加工企业普查、审核、督查工程；四是实施土特产、旅游产品开发工程；五是实施放心早餐工程；六是实施放心肉工程）抓好落实。着重抓好四方面：
一是积极稳妥推进食品安全监管体制改革。要从保障群众饮食安全的大局出发，加强改革期间对食品安全监管工作的领导，站在讲政治、讲党性、讲纪律、讲原则、顾大局的高度，保持食品安全监管部门机构和执法队伍人员的稳定。在推进职能交接和资源整合的过程中，各有关部门要着眼大局，加强协作，加大对食品安全的监管，确保食品安全。
二是继续严格落实食品安全目标责任制。各乡（镇）、各部门要继续对照责任书，按照责任到位、措施到位、人员到位的要求，将目标任务层层细化分解，落实到具体人员的身上，实现责任共担，逐项抓好落实。在完善群众监督网方面。要立足群众接触范围广、信息来源多的特点，逐步将监管重心向农村下移，充分发挥协管员、信息员的作用，利用好“12315”平台，筑牢“农村群众监督网”。
三是强化日常监管，深入开展食品安全专项整治。各乡镇、各成员单位要根据职能职责，采取重点区域重点整治，重点品种逐项整治，重点问题督促整治的方法，认真抓好种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节的整治，严厉打击和查处全县食品市场经营过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题，工作中要多配合、多通气、多补台、多支持，齐心协力，净化全县食品市场。
四是加强宣传引导，引导行业企业自律，提高群众意识。强化企业是食品安全第一责任人的意识，让企业法人自觉遵守《食品安全法》，做到不愿犯法、不能犯法、不敢犯法；引导食品行业协会自我规范、自我管理、自我提高功能，增强内部约束力。加强扩大宣传教育的广度和深度，提高广大群众的食品安全意识和维权意识，扩大人民群众对食品安全的参与权、知情权，营造人人知晓、人人有责、人人参与的良好食品安全社会氛围。
（二）药（械）市场监管。工作目标：要切实加强日常监管，适时开展专项整治，规范药械生产经营秩序，确保药械安全有效。主要工作重点：一是进一步加强证照管理、gsp认证企业跟踪检查和药物滥用及药品不良反应监测工作；二是加强药品、医疗器械、保健品违法广告的监测，大力查处违法广告；三是加强医疗机构药品招标采购监督管理，确保采购药品质量安全；四是全面推进村级卫生所、个体门诊等医疗机构药房规范化建设，有效规范村卫生所及个体诊所药械购、存、用行为，保证药械质量和使用安全。
五、产品质量监管工作
全面贯彻落实国家、省、市质监工作会议精神，围绕提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展这一主线，提高质量管理和监督把关两个能力；抓好监管制度、工作机制和质监文化三个创新；突出品牌、标准、服务、效益四个重点；完善全过程质量管理体系、质监法律法规体系、质监信息化体系和基层基础保障体系四个体系，着力抓好食品生产加工企业的食品质量安全监管、特种设备安全监管、危化品及包装物的监管等三个方面的监管工作。
六、商务工作
（一）目标任务：以搞活流通扩大消费为主线，以开拓国内外市场，确保社会消费和对外贸易持续增长为重点，以推进商贸物流项目建设为突破口，加快规划推进县城商贸区、购物中心，乡镇商贸点、“万村千乡市场工程”建设、专业市场建设工作，力争完成全县社会消费品零售总额21.7亿元，增长20％以上；实现进出口总额同比增长13%，达到5650万美元，利用外资50万美元。
（二）重点工作：一是培育出口主体，努力扩大出口。积极申报国际市场开拓资金，加强对农产品、化工等出口龙头企业的扶持，培育壮大出口主体，加强与重点出口企业的联系；全力争取实施出口小黄姜种植基地备案（注册登记）工作，严格按照出口产品要求进行规范的操作规程进行管理，建立出口产品追根溯源制度，促进出口创汇，努力扭转去年出口较大幅度下降趋势，保持外贸出口继续增长。
二是围绕中央扩大内需政策，以项目为依托，积极争取上级项目资金支持。按照《**县乡镇农（集）贸市场市场及农产品专业批发市场建设改造规划（2009-2012年）》，积极做好乡镇农贸市场建设；实施好商业网点规划2010年目标，加快推进板桥小黄姜批发交易市场建设进度，构建现代流通体系网络；全力做好家电下乡各项工作；争取2户企业列入“农超对接”试点项目。
三是加快实施“万村千乡市场工程”建设。建好10个农家店，使全县行政村农家店覆盖率达100%；在2009年农资配送中心改造的基础上，加强对日用品配送中心的改造及乡镇配送中心建设，加强提升配送能力。
四是加快生猪屠宰厂建设步伐。县商务局要督促指导**县绿源食品有限公司把原屠宰厂按照二星级标准加快新屠宰厂建设，确保在2010年年底投入运行。加快乡(镇)进点屠宰厂的建设，年内在板桥、马街建设2个进点屠宰厂。促进全县屠宰加工业逐步实现生猪定点屠宰厂（场）设置的统一、合理、规范、有序，从源头上提高肉品质量。
七、招商引资工作
（一）目标任务：着力改善招商引资软环境，力争年内引进县外国内资金同比增15%，达7.13亿元，其中：省外资金达3.5亿元，储备项目20个，企业台帐建档率达100%。引进发展中小企业30个以上，注册资金和增加值增20%以上。
（二）重点工作：一是严格执行《县委 县政府关于进一步加大招商引资力度加快全县中小企业发展的意见》和《招商引资考核奖惩办法（试行）》在全市招商引资优惠政策、奖励政策、服务措施等的各项办法的基础上出台县上相关政策；二是精心筹备参加2010年昆交会、珠洽会等活动，有针对性的组织小分队外出招商，争取引进一批食品加工、服装服饰、板材、小商品、旅游产品开发等中小企业；三是全力抓好布依民族风情园、五星级酒店招商引资建设工作；四是抓好2010年招商引资目标任务分解、项目收集、整理、发布工作。
（三）具体措施：要确保以上目标圆满完成，一是要进一步解放思想，以先进理念指导招商。树立利益大局观，从眼前利益中跳出来，算好大帐、总帐、活帐，少算小帐，以开明促开放、以开放促开发、以开发促发展，切实抓好招商引资各项工作，着力解决招商项目小、项目老，项目不对路、效果不明显等问题。
二是要进一步夯实基础，以项目为载体高效招商。以项目为依托，做好项目策划、论证和储备，更新整理《招商引资指南册》；对现有项目进一步的论证、筛选和包装，推出一批市场前景好、科技含量高的重大项目、重点项目，用区域的资源加快县域经济发展；强化业务培训，邀请有关专家和业务主管部门对招商引资责任单位责任人开展培训，提高招商引资能力和成效。
三是要进一步优化环境，以优质服务以商招商。结合阳光政府、诚信政府、责任政府建设，各部门、各单位切实做到承诺什么，兑现什么；简化审批手续、减少办事环节、履行服务承诺、强化效能监察、提高服务效率，建立健全招商引资责任代办和跟踪服务机制，对引进项目的立项审批、注册登记、开工建设、竣工验收、生产经营等各环节手续实行全程引导、代办、协调，主动为外商提供立项、注册、规划、供地、供电、供水、供气、交通、通讯等方面的服务，切实做到“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”；在全县营造投资兴业有热情、接待管理有规范、困难问题有着落、互惠双赢有利图的亲商、安商、富商良好环境。健全完善重大项目联席会议制、集中审批制等一制度，对重大项目和重点项目，遵循一事一议、一企一策和特事特办的原则，促成大项目、好项目在**落户发展。
八、工商工作
在强化日常监管工作的同时，要突出抓好六个重点：一是抓好“消费维权”。把“12315”打造成维护消费者权益的第一平台，打造成**工商的形象代言；二是积极推进商标战略，帮助企业提升市场竞争力。建立商标跟踪服务卡，切实抓好商标注册申请服务工作；加强农产品商标、地理标志证明商标、民间传统特色产品商标的培育和注册申请服务。积极开展知名、著名、驰名商标申报认定工作，丰富充实商标推荐后备库，大力培育和推荐中国驰名、著名、知名商标，实现全商标战略新突破。三是抓好“服务新农村建设”工作。继续实行农资商品“首管”制度，多举措培育发展农村经纪人，做好“订单农业”的全程跟踪服务等红盾护农、经纪活农、合同帮农工作；四是切实加强“食品安全”工作。巩固好“五星级个体工商户”、“文明诚信市场”、“消费者满意街”、“食品安全示范店”及“守重企业”的创建成果。以“七制两书两图一创建”为长效监管工作机制，加强对超市、部分食品经营户网上查验相关标志信息制度，强化市场监管，维护消费安全。五是加强“监管执法”工作。完善全员执法办案机制，以影响市场秩序和人民群众关心的重点、难点、热点问题为突破口，做到履职到位，执法有力，维护健康有序的市场经济秩序；六是加强党风廉政建设，着力深化“廉政风险点管理”工作，建立“风险预警、风险免疫、风险防范、风险监督”四种机制，做到识别风险先行、防范意识先行、防范措施先行，维护市场安全和队伍安全。
九、金融工作
从我县经济形势看已回暖向好，发展势头好于预期。同时，中央经济工作会议明确提出了保持宏观经济政策的连续性和稳定性，国家将继续加大对三农的支持和政策倾斜。因此，2010年各金融部门要紧紧围绕中央经济工作会议精神，继续实行适度宽松的货币政策，增强货币政策的针对性和灵活性，抓好中小企业融资平台建设工作，建立银政企合作长效机制，破解企业融资难问题，支持全县经济发展方式转变和产业结构调整，促进**经济平稳较快发展。重点是：
---认真落实国家货币政策，进一步加大对经济的支持力度。围绕全县经济发展需要，着力优化信贷结构，明确支持重点，促进经济结构调整，按照区别对待、有保有压、结构优化的原则，引导各商业银行根据实体经济的有效需求调整信贷投放的节奏、方向和力度。加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保等重点领域、新兴产业、特色产业和薄弱环节的信贷支持，严格控制对攻耗能、高排放和产能过剩行业的信贷投放努力实现金融与地方经济互促、互动和协调发展。
---积极推进金融改革发展，维护全县金融稳健运行。一是农业银行要做好不良资产处置及有关工作，增强服务全县经济发展的能力；农村信用社要积极创新支农产品和服务方式，切实增强服务“三农”的能力；县人行要加强对小额贷款公司、担保公司等新型农村金融机构的引导与管理，吸引更多资金流入农村。二是要加强金融风险监测预警，着力防范信贷风险，切实维护金融业稳健运行。三是积极推进金融生态环境建设。在试点乡镇（马街、长底）开展信用户、信用村（组）、信用乡（镇）创建工作，并在全县逐步推开，创建信用县，构筑诚实守信的社会信用体系；认真开展反假币工作，积极开展反假币宣传，加大对制造、贩卖、使用假币犯罪行为的打击力度。
十、其他工作
侨务、外事等工作在扎实开展好日常工作的基础上，严格按照相关规定履行职能；保险业由于县级缺乏有效监管职能，工商、税务及信访部门要多加关注，及时收集相关信息。
同志们，我们民生工作直接服务于群众，工作落实好坏与群众的切身利益息息相关，党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，要通过各部门一线干部职工的实际工作来体现，要牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，高度重视和深切关注困难群众的基本生活，想群众所想、急群众所急、帮群众所需，落实为民举措，提高为民本领，真正为群众办实事、解难题。要进一步加强机关作风建设和党风廉政建设，不要以身试法，切实履行好“一岗双责”目标责任制，正确处理党风廉政建设与职能工作的关系，做到“两手抓、两手硬”。 要层层落实党风廉政建设责任制，确保本单位或系统干部职工廉政勤政，确保各项资金专款专用。
最后，希望我们每个人都做到：工作上知责、政治上知恩、待遇上知足、纪律上知严、作风上知实、廉政上知清，脚踏实地做好本职工作，奋力开创劳动和社会保障、民政、民宗、食药监、质量监督、商务、招商引资、工商、金融保险等各项工作新局面。
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同志们：
按照会议安排，我就2010年分管、协管、联系的部门工作安排布置如下。
一、多措并举，加快新型工业化发展步伐
（一）目标任务
全县工业总产值完成62.7亿元，同比增长11%，力争完成65亿元，同比增长15%；工业增加值同比增长13%；完成利税总额4.5亿元，同比增长16%；工业投资完成10亿元以上；单位gdp能耗下降5%以上。
（二）工作措施
1、着力破解工业经济发展瓶颈。一是在巩固提升现有工业园区的基础上，高标准规划建设轻工业园区，以**特色工业园区建设为突破口，加大园区水、电、路等基础设施投入力度，改善和完善园区条件